上海市工商局局长方惠萍１９日表示，工商执法提倡“柔性管理”，对关系群众切身利益的重点行业严管和严查；对社会危害性较小、能够及时整改的行为则可以轻罚，甚至不罚。 
    方惠萍是在“２００９上海民生访谈”上透露这一信息的。根据倡导“柔性管理”的原则，工商部门在日常执法中，对于违法行为情节较轻、社会危害性较小或几乎没有社会危害性的行为，只要当事人能够积极采取措施进行补救，就以教育整改为主，降低甚至免除对其经济处罚。     “处罚并不是工商执法的目的，对初犯，尤其是非主观恶意违法的企业来说，教育同样能起到纠正错误的效果。”方惠萍说，与往年相比，２００８年上海工商部门查处的各类案件总数没有减少，约为７．９万件，但罚没款总金额从以往的４．５亿元左右下降到３．６亿元。     

   据了解，在对轻微违法“柔性管理”的同时，上海工商部门加强了对食品、饮料、房地产、家用电器等与群众切身利益密切相关行业的监管力度，加大力度查处制假售假、仿冒知名商标商品、虚假打折等商业欺诈行为，以及传销等违法行为。     

  方惠萍表示，目前，上海工商部门已逐步建立起企业黑名单制度。屡次违规、恶意违法的企业将被列入黑名单，进行重点监控，并在企业年检、企业登记变更等方面受到相应的限制。