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结构性减税 今年税收政策一大亮点 |
2009-02-20 阅读次数：94 |
结构性减税，已然成为2009年中国税收政策的一大亮点。
国务院总理温家宝日前指出，要实行结构性的减税，减轻企业负担；国家税务总局日前公布的《2009年全国税收工作要点》明确提出，今年将根据中央要求，加快推进税制改革，实施好结构性减税政策。而在今年的全国财政会议上，财政部长谢旭人也提出，实行结构性减税将成为今年的财政工作重点之一，并明确指出了2009年结构性减税中增加和减免的税种。
中央财经大学税务学院院长助理郑榕在接受记者采访时表示，结构性减税这种提法其实已经进行了好多年，主要是对某些行业、某些税种的税率降低，而不是全面的降低。“如个税调整、增值税的转型等，这些都是属于结构性调整。”
自今年1月1日起，增值税转型在我国全面展开。生产型的增值税企业购进固定资产所含增值税不能抵扣，转为消费型增值税之后，可以抵扣，鼓励企业进行设备更新。尤其在经济危机背景下，危机期就是调整期，企业要加快淘汰落后的设备，进行设备更新。
不过，郑榕同时表示，结构性减税对企业减轻负担还是有针对性的，“如增值税转型，如果企业没有购买相关的设备，也就没什么影响了。”
我国的增值税转型改革试点始于2004年，根据国务院部署，从2004年7月1日起，增值税转型试点先在东北三省进行，以后陆续在中部六省26个老工业基地城市、内蒙古自治区东部五个盟市和四川汶川地震受灾严重地区等部分地区的部分行业进行。
作为结构性减税最重要的一项改革的增值税转型，这项改革对企业而言，除了税赋减轻之外，最大的好处是有利于企业转变增长方式，可通过避免企业设备购置的重复征税，鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。
浙江一热电有限公司负责人表示，增值税改革全面铺开对企业影响很大，将大大减少企业进行技术改造的成本。他举例说，现在他的企业每年小规模投资项目在2000万到3000万元，增值税转型后可以减税200万到300万元，而对于超过1亿元的大项目来说，则可减税1千万元左右，对企业来说是一笔不小的数目，为企业扩大投资提供了可能。
既然要实施结构性减税，那么，所涉及税种的理所当然是最受关注的。据悉，今年减免的税种有：继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策；落实降低住房交易税收的政策；调整完善出口退税和关税政策；统一取消和停征100项行政事业性收费。而增税的税种则包括适当扩大资源税的征收范围；完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围；统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度，研究环境税及相关税种的改革方案。
据财政部测算，2009年1月1日开始实施的增值税改革预计将减少财政收入1200亿元。同时，提高出口退税税率也是为企业减轻税收负担的重要途径。而在个人税负方面，个税起征点也有望进一步提高。如果这几大税种同时减税，国家财政收入必然相应减少。
财政部最新发布的数据显示，今年1月份，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%，而财政收入中的税收收入5639.01亿元，同比下降16.7%.其中，国内增值税同比下降2.8%.至于财政收入减少的主要影响因素就是实施税收减免政策，如减免个人所得税、增值税转型改革减税等。
中国财政协会副会长、知名税务专家安体富教授认为，税收对经济的刺激作用，如果总量太小、占比例太低，对刺激经济所起的作用就小。而实施结构性减少，一个重要的作用就是减轻企业负担。而目前在全球金融危机的情况下，我国经济下滑也是比较厉害，在这种情况下，我国实施结构性减税，是非常好的一个时机。 |
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