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积极行政暖人心——上海市工商系统主动出击应对金融危机纪实 |
2009-01-22 阅读次数：115 |
“科学发展观的核心是以人为本，对工商部门来说就是要以市场主体为本，它们发展遇到困难之时更是我们积极行政、加大服务力度的时候。”上海市工商局局长方惠萍近日说。
作为全国乃至世界重要的经济圈，上海在目前的国际金融危机中受到较大影响。去年下半年以来，尽管上海内资企业新注册数量同比还有增长，但外资企业注册数量同比下滑较快，到工商部门办理股权变更和清算备案注销的企业有所增多，短期内发展态势不容乐观。
为帮助企业度过困难时期，上海市工商局把强化积极行政理念作为深入开展学习实践科学发展观活动的一项重要内容。从市局到各分局、工商所，从积极制定新政策到力所能及帮助市场主体克服困难，上海市工商部门通过积极行政为企业发展助力，不仅给企业送去了温暖，也送去了信心。
服务重点企业——
靠前一步解难题
日前，浦东工商分局的4名干部到美敦力医疗用品技术服务（上海）有限公司走访。这家公司的母公司是世界500强企业，尽管公司曾被浦东工商分局处罚过，但其负责人非常欢迎工商干部来企业走访。
走访中，4名工商干部应邀向公司驻全国各地办事处的负责人讲解医疗器械行业相关的登记事项，以及反不正当竞争、反商业贿赂和医疗广告等方面的法律法规，并与公司负责人进行了面对面的交流。公司全球副总裁、中国地区总裁李炳容对工商部门主动送法律上门、送服务上门的做法给予了高度评价，并表示要在上海扩大投资规模。
在积极行政理念指导下，上海市工商部门去年开展了大规模的“走千家企业，送一片温暖”活动，全市工商干部主动走出机关，走进重点企业，了解企业的困难，听取企业员工的意见和建议。据不完全统计，仅半年时间，上海市工商干部就走访企业500家，帮助企业解决实际困难200多个。
与此同时，上海市工商局各分局还主动和一些招商代理机构沟通，了解每个行业的情况，完善对登记数据的统计，分析本区域金融、贸易、航运等重点行业的动态变化，为政府和重点企业提供参考。市工商局对外主动与外资审批机关、行业主管机关建立重大项目评审、企业信息资源交换、外资工作调研等沟通交流合作机制，共同提高上海引进外资的效率和水平；对内大力完善咨询电话接听制度，制定了外网BBS回复AB角制度，详细解答企业提出的问题。
工商部门主动贴近企业，让身处当前经济环境中的企业深切地感受到了政府部门的关怀，增强了企业发展的信心。许多外资企业负责人感受到了上海良好的投资环境，进而加大了在上海的投资力度。世达电通公司将公司投资总额增加了5400万美元，注册资本增加了1800万美元；英国巴莱克银行在上海新增加投资560万英镑；日本三菱丽阳管理有限公司专门在上海成立地区总部，资产总额达42.5亿美元。
服务中小企业——
对症下药施新政
下岗职工徐月香早就想申办营业执照，但由于场地不符合相关规定而一直未能如愿。去年年底，上海市工商局发布《关于深入学习实践科学发展观进一步鼓励内资创业促进就业的若干意见》，对一些办照事项重新进行规范。在卢湾工商分局干部的指导下，徐月香很快就拿到了个人独资企业的营业执照，搞起了快递经营。
鼓励创业是应对当前国际国内严峻经济形势、缓解就业压力的有效途径。自去年9月以来，上海市工商局组织各分局对全市无照经营户的数量、行业分布以及无照经营形成的原因进行了调查摸底，全面了解制约创业者进入市场的难点问题，明确疏导方向。《若干意见》就是在这个背景下出台的。
《若干意见》中对全市临街底层居住用房、宅基地房屋、环评、联系点登记、期限登记和集中地登记等问题重新进行规范，力求改善创业环境，破解准入难题，从源头上杜绝无照经营，达到鼓励创业、促进就业、服务发展的目的。
去年上半年，同全国一样，上海市的中小企业面临着美国金融危机、我国劳动力及原材料成本上升、人民币升值、出口退税率下调等一系列压力，遭遇发展困境。上海市工商局以刻不容缓的紧迫感和当机立断的决断力，相继召开了中小企业座谈会、现代服务业企业座谈会等一系列的企业座谈会，倾听企业的呼声，经研究后在下半年发布了支持企业发展十一项政策。
十一项政策抓住中小企业融资难、做大难、公平难等“三难”问题，鼓励企业以股权出资和设立股权投资企业、股权投资管理企业，鼓励发展现代服务业和先进制造业，鼓励企业总部落户上海，并加大对驰名、著名商标的扶植、培育力度。
政策一经推出，就在企业中引起强烈反响。前来工商登记注册窗口咨询的企业络绎不绝。两个月内，全市工商登记注册窗口共接待股权出质咨询6816人次、股权出资咨询1164人次、股权投资（管理）企业咨询1188人次，咨询名称登记的有1338人次。
为确保支持中小企业发展的措施不折不扣地落到实处，市工商局多管齐下，细化具体操作办法，形成了“1＋5”的操作体系。全市各分局多渠道、多形式宣传政策、解读政策，比如召开政策落实推进会，向19个区县招商机构负责人宣讲政策；通过媒体向公众宣讲政策，当场解答公众提问；印制政策新编宣传手册，通过注册窗口发放给公众，辅导企业知晓政策、实践政策等。
原孙桥电线电缆有限公司是一家老乡镇企业，浦东工商分局干部两次上门向公司宣传十一项政策，帮助公司按照十一项政策的规定领到了集团公司的营业执照。两个多月来，公司尝到了“集团”金字招牌带来的甜头，其法定代表人奚守昌充满信心地说：“现在我们要借工商新政策扶持的东风把企业搞好、做强做大，尽快走出经营低谷。” |
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