岁寒知松青：危机中凸显经济韧性

    岁末年初，尽管经历了国际经济环境的急剧变化，但长三角地区经济仍保持了较快增长势头。

    作为长三角的龙头，上海经济开放度较高，在金融危机冲击中首当其冲。但２００８年全市生产总值预计增速可达到１０％左右，地方财政收入同比增长１３．３％，外贸出口同比增长１７．７％。

    以外向型经济为主导的苏浙两省同样交出了不俗的成绩单。２００８年江苏生产总值预计增长１２.５％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１３．９％和１１．３％。浙江２００８年生产总值同比增长１０％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均同比增长９％以上。

    江苏省苏州市政协副主席宣炳龙认为，长三角经济增长减速是国内经济结构调整和全球经济衰退“双周期”交织作用的结果。但由于长三角企业规模较大、创新能力强、政府服务也比较到位，见事早、判断准、措施得力，地区经济的抗风险、抗衰退的“韧性”在危机中进一步凸显。

    经济韧性来自结构升级。统计显示，１－１１月，上海成套设备制造业增长２１．６％，拉动全市工业增长２．２个百分点，电子信息产品制造业增长１４．８％，拉动全市工业增长３．９个百分点；全市生产性服务业营业收入同比增长１３％，利润同比增长１５．２％。出口大省浙江在人们心目中以轻纺产品为主，事实上２００８年机电产品出口占比已达４４.３％，同比增长２４.３％，高出全省出口平均增幅２.６个百分点。

    江苏昆山沪士电子股份有限公司副总经理李明贵介绍说，企业过去为诺基亚、索尼等跨国公司生产印刷电路板，面对出口受阻、原材料涨价、劳动力成本上升等一系列压力，他们大力拓展内销渠道。目前，来自华为、中兴通讯的订单已占到公司产能的４５％左右，２００８年企业利润和税收与上年相比不降反增。

    到中流击水：愈是艰难愈向前

    危机面前，长三角以“愈是艰难愈向前”的精神，加快结构调整和转型升级，以“内（内需）外（外贸）兼修”和“新（发展新兴产业）旧（提升传统产业）并举”策略，尽力“熨平”全球金融危机造成的经济波动。

    上海市经济信息化委员会宣布，２００９年将在１０个重点领域进一步推进高技术产业化，启动实施８０个相关项目，这些领域包括民用航空、新一代宽带无线移动通信、新能源汽车、核电等清洁高效发电设备、海洋工程装备、交通电子、新材料、集成电路、平板显示和生物医药等。

    浙江省省长吕祖善表示，２００９年将加大对企业投资的引导和扶持力度。一项重要的举措就是整合现有工业类、科技类财政性资金，再新增２亿元，设立总额为５亿元的工业转型升级专项资金。这笔专项资金通过贷款贴息等措施，重点用于引导企业增加产品创新、技术创新、管理创新和节能减排等方面的投资。

    浙江省政府还出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》，要求到２０１２年，科技进步贡献率达５５％，规模以上企业研发经费支出占销售收入比例达１．５％左右，高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别达到２６％和３２％。

    江苏除了加快推进一批重大基础设施项目建设，更提出通过开放型经济转型升级来“保增长”。开放型经济是江苏经济发展的重要支撑点，目前涉外税收约占江苏全省税收的１／４，外资企业就业人数达到４９０万。２００９年江苏开放型经济坚持“以增量补减量”的思路，积极引导企业加强新产品开发和自主创新，调整优化出口产品结构，推动加工贸易转型升级，培育更多的外贸增长点，同时大力推进市场多元化，巩固发展传统市场，切实扭转外贸下滑局面。

    与子同袍泽：区域合作纵深推进

    联手！联手！面对国际金融危机，长三角一体化进程不断加速，“联手”的呼声更显急切。

    ２００８年底召开的长三角地区主要领导座谈会，沪、苏、浙两省一市党政“一把手”悉数出席。在会后对外发布的信息中，“联手”成为出现频率最高的词汇之一：

    联手贯彻中央扩大内需政策措施，形成投资、出口、消费协调拉动的区域经济增长格局；联手加快经济转型升级，努力形成以服务业为主的现代产业结构；联手推进自主创新，启动并重点突破一批重大关键技术和共性技术攻关项目；联手推动金融创新，加快形成金融一体化发展格局；联手促进中小企业发展，共同帮助企业解决面临的发展困难；联手建设统一开放的市场体系，实现生产资源要素合理流动和优化配置。

    “金融危机给长三角一体化提供了难得的机遇。因为两省一市在危机面前有了更多的共同点。”浙江大学区域与城市发展研究中心主任、国家发展改革委长三角地区区域规划综合组专家陈建军教授分析说。尤其在当下，启动内需成为全国上下最关心的课题，而区域一体化既包括基础设施建设，又包括城市群城市带建设，这两方面建设都能带动内需，且都离不开两省一市形成合力。

    而相关职能部门也加快了步伐。２００８年１２月，长三角区域大通关连迈两大步，先有沪浙两地电子口岸互联互通，在浙江企业网上可查询到上海口岸通关数据，后有杭州海关与南京海关签署合作备忘录，联手优化苏浙国际物流环境。以优化通关来降低进出口物流成本，这对于长三角开放型经济来说无疑是雪中送炭。

    而央行上海总部则表示，继２００８年正式启动长三角地区银行汇票业务之后，２００９年还将进一步推进长三角地区金融协调发展，促进资金等金融要素在长三角地区加快流动、优化配置，打破“金融壁垒”，强化金融服务和辐射功能，建立金融风险防范协调机制，有效动员资金支持扩大内需。

    “危机往往是改革的好时机。长三角地区通过进一步深化体制机制改革、加快区域一体化，用科学发展观解决发展瓶颈，加快产业结构调整，提高自主创新能力，反而可能推动下一轮增长。”上海市社科院经济与区域经济研究室主任陈维说