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上海市发改委、市财政局向人代会作书面报告 |
2009-01-14 阅读次数：170 |
在13日开幕的上海市十三届人大二次会议上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《关于上海市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》。
市发改委在报告中提到，2008年上海紧紧围绕实现“四个率先”、建设“四个中心”，深入学习实践科学发展观，全力支援灾区抗震救灾和重建家园，全力促进经济社会平稳较快发展。尤其是下半年以来，市委、市政府坚决贯彻落实国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，及时出台一系列政策措施，积极应对国际金融危机的严重冲击和自身发展转型的严峻挑战，经济运行总体保持平稳有序，社会发展保持和谐稳定，完成了市十三届人大一次会议确定的全年经济社会发展预期目标和任务，成绩来之不易。全年全市生产总值按可比价格计算比上年增长10%左右；其中，第三产业增加值增长10%左右，规模超过7000亿元。集中出台一批扶持企业发展和促进产业升级的政策措施。国际金融中心和国际航运中心建设加快推进；自主创新能力不断提高，节能减排工作力度进一步加大；全面推进世博会筹办，城市建设和管理水平进一步提高；着力改善农村生产生活条件，新农村建设取得成效；着力解决好民生问题，人民生活进一步改善；深化社会事业改革与发展，公共服务和社会管理水平继续提高；发挥浦东综合配套改革试点示范带动作用，改革开放进一步深化。
报告建议，2009年全市经济增长9％左右，第三产业增加值占全市生产总值比重进一步提高，地方财政收入增长6％，环保投入相当于全市生产总值比例保持在3％左右，万元生产总值综合能耗进一步下降，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值比例继续提高，高技能人才占技术性岗位从业人员比重达到23％左右；城镇登记失业率力争控制在4.5%左右，新增就业岗位50万个，力争开工建设经济适用住房400万平方米左右，对符合廉租住房条件的住房困难申请家庭应保尽保。
市财政局在报告中提到，2008年地方财政收入2382.3亿元，同比增长13.3%；全市财政收支执行结余1.1亿元。2009年，地方财政收入预算2500亿元，同比增长6%。为了更大范围、更深层次上推进预算信息公开、深入建设公开透明的“阳光财政”，从2009年起，全市进一步扩大报送市人代会的全市和市本级预算草案范围。同时，市本级预算草案在原按支出功能分类的类级科目编制的基础上，对重点支出细化到部分款级科目。
报告说，本市将坚决贯彻落实中央和本市宏观调控政策措施，加强财源建设、优化支出结构、完善财税体制、规范预算管理、强化财政监督，加快形成有利于科学发展的财政体制机制，进一步提高财政管理科学化、规范化水平，为实现确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进而努力奋斗。
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