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站在历史画卷前——上海工商行政管理展示馆参观记 |
2009-01-02 阅读次数：149 |
2008年11月25日11时10分，上海工商大厦23楼。随着国家工商总局副局长刘玉亭和上海市政府负责人一起轻轻揭下一块红色绸布，两扇磨砂玻璃门在掌声中缓缓滑向两边——由国家工商总局局长周伯华题名的上海工商行政管理展示馆（以下简称展示馆），在历经一年半的积极筹备后，正式展现在世人面前。
一
黄浦江水日夜流淌，见证着上海的沧桑巨变。黄浦江畔的历史变迁，是一部中国社会经济发展历史的缩影。
近代上海的工商行政管理职能与近代上海的工商业发展同步而生。鸦片战争后，随着中国近代工商业在上海等沿海城市萌芽，清政府开始设立机构，专门负责工商业管理方面的事务。
展示馆的展示内容，就是从晚清时期开始的。走进展示馆大门后右转，可以看到一个缩进去的小厅。小厅里分晚清、民国和红色政权三个历史阶段，分别展示了上海工商行政管理的历史渊源。灰色的仿古墙、发黄的纸张和锈迹斑斑的仿制品，把人们的思绪拉回到那久远的过去，让人们近距离感受上海工商管理在晚清时期萌芽、在民国时期形成、在红色政权期间发展的全过程。
从清道光23年（1843年）起，上海政府开始试办商标和企业登记方面的事务，由此翻开了近代上海工商管理的第一页。尤其是此后几年，在工商管理的范围、内容、机构、人员方面更是有较大的发展，逐步形成政府早期对工商业实行专业管理的雏形。
在晚清时期展区，有一张图片十分引人注目，上面的数据显示，清宣统年间在上海注册开业的中国工业企业有112家，占当时全国工业企业总数的25.1%，由此可见上海经济在全国经济中的重要地位。
辛亥革命后，南京临时政府设立实业厅，专门负责工商管理事宜。上海开埠发展后，相应的职能由当时的国民政府社会局承担；而属于半殖民地半封建社会性质的公共租界内的工商管理事务，则分别由公共租界的工部局和法租界的公董局负责。民国时期展区展示了当时公共租界工部局印发的有关市场管理的公报、国际饭店的营业执照。展厅内还展示了一枚戒指，是当时公共租界工部局工作人员作为工作证使用的，颇令人回味。
同一时期，中国共产党领导的各级苏维埃政权也成立了贸易管理机构，对工商业经济活动实行统一管理。上世纪３０年代末，太行区设立工商局；上世纪４０年代初，晋冀鲁豫边区也先后成立了工商管理局。据了解，这就是今天工商行政管理局名称的雏形。红色政权时期展区展示了当时江西瑞金中央苏区使用的货币、衡器及管理市场时使用的印章，还有一份当时中华苏维埃共和国颁布的《取缔牙人条例》，规定牙人须经政府登记。牙人就是今天所称的经纪人。
走出历史渊源部分的展厅后左转，可以看到一个被设计成书页状的展厅。新中国成立后上海工商行政管理的历史画卷，就从这里开始，并分三个阶段徐徐展开。
二
第一阶段展示内容的时间跨度为1949年~1978年的改革开放前。
1949年9月，上海市工商局成立,第一任局长是著名经济学家许涤新。1953年，许涤新调任中央工商行政管理局局长。在一张发黄的老照片上，记者发现，许涤新就坐在时任上海市长陈毅的后面。
解放初期，上海经济社会百废待兴，实际开工的工厂不到上海工厂总数的30％。上海市工商局作为综合经济管理部门，全面管理上海工商业的各项工作，具体包括企业管理注册、商标监管、广告监管、市场监管、打击投机违法行为等，对国民经济的迅速恢复和发展起到了重要作用。
展厅里，有当时的上海申新纺织厂（荣氏家族企业）登记申请书，有万国商业机器公司（即现在的IBM公司）致上海市工商局要求恢复营业的函件，有罗氏公司商标注册申请书，还有创建于1915年的冠生园公司的旧址图，图片上的冠生园商标一直沿用至今。
打击“两白一黑”（指棉纱、大米和煤炭）投机是当时市场管理的重点。展厅内展示了上海工商部门查处的沈长发米号和黄文记煤炭号案件，还有轰动一时的王康年案件。在抗美援朝期间，王康年开设的大康药行在向前线提供的医疗用品中掺杂使假，导致前线战士伤口感染。展厅内还展示了当时上海市工商局领导批转的甘肃省卫生厅提供的举报材料原件。
展厅内展示了对上海茶楼茶会市场的管理情况。解放初期，上海市有24个物品交易所，30余个茶楼茶会市场。当时，行商和经纪人多以茶楼茶会作为主要的经营场所和洽谈生意的场所。
上世纪50年代中期,上海工商部门配合做好公私合营的工作。
上世纪60年代初，为了应对自然灾害等造成的严重经济困难，上海工商部门积极参与了集贸市场的恢复和管理。
展厅内一角专门陈列了上海工商部门保存的解放前和解放初期一些著名企业的营业执照和商标图片。
三
1978年，党的十一届三中全会后，上海市工商局恢复成立，上海市工商行政管理工作进入一个新的历史阶段。展厅展示的第二阶段内容即以此为主。
第二阶段的展示主题是“与改革开放同行，助市场经济发展”。展品着重展示了上海工商部门从恢复建制到1999年体制改革前为发展社会主义商品经济进行的探索和所做的各项工作。
改革开放初期,上海市工商局只有3个职能处室。到1990年时，上海市工商局已有10多个处室，办公条件也有了明显改善。几张图片相互对比，展示了市局机关和各区县局在此前后发生的巨大变化。
上海工商部门在改革开放初期，为促进多种所有制经济的发展做了大量工作。有关展板专门设置“起点录”，反映了上海当时在各个领域的第一：全国第一条电台广告，第一条电视广告，第一批上市公司，还有上海第一家外商驻沪代表机构，第一批农贸市场，第一批个体工商户，第一批私营企业，第一批上海市著名商标如凤凰、永久、中华等。
展厅里展示的许多照片唤起了人们对那个时代的特殊记忆。这里，有一张1983年邓小平同志视察上海胶州路农副产品市场的照片，还有一张1980年上海味美馆的照片。上海味美馆是一家当时由两劳释放人员开办的个体餐馆，在现在看来没什么，但当时在全国却引起了争议，后来还是中央领导一锤定音，才结束了那场争议。
在第二阶段展示的最后部分，有一张信息系统结构图，展示的是上海市工商局的信息化系统，即“金信工程”。旁边还循环放映着一部动画片，通过卡通形象生动地演示“金信工程”如何为市民和企业提供服务。
四
进入新世纪，上海工商部门以创新务实的作风，坚持总结实践、形成理论，逐步形成了凸显上海工商特点的团队文化——“共同语言”，其内涵包括三个理念、四个提升、四个有机统一和三种精神。第三阶段展览伊始，几组照片生动地反映“共同语言”给上海工商带来的新气象：认真研讨学习“共同语言”、探索综合监管和分类管理、开展政策创新支持经济发展、创新监管手段探索科学监管，这也成为第三阶段（2000年至今）展示的主要内容。
第三阶段的展示，是整个展示馆的重点和高潮所在，共分五个部分。
第一部分，展示的是服务经济发展的成就。
在一张放大的照片上，上海市长韩正出席首批在上海登记注册的外资法人银行颁发营业执照仪式。到2008年上半年，已经有12家外资法人银行落户上海，注册资本总额达500多亿元人民币。
展板上的一组数据显示，2000年以来，上海仅市场主体就从40万户发展到100万户，注册商标也从6万件增加到12万件。这一方面说明了工商部门的突出贡献，另一方面也说明工商监管工作的不易。
今年上海市委九届四次全会召开后，上海市工商局紧密结合新的经济形势，推出了支持企业发展的新举措。展板上有一些报纸样品，报纸样品刊登的评论说“工商局的新举措，为促进企业进一步发展创造了良好的条件和环境”。
为支持浦东综合配套改革，上海工商部门从2005年开始连续3年发力，推出一系列政策措施。从展出的时任上海市委书记习近平同志的批示上可以看到，习近平同志对工商部门支持浦东综合配套改革所做的工作予以了充分肯定。
为响应中央号召，推动长三角区域经济联动发展，上海市工商局与江苏省、浙江省工商部门建立了联动机制，确定了合作项目，内容涉及注册登记、消费维权等领域。展板上详细展示了这一过程和取得的成果。
展板上还有上海市工商局为推进社会主义新农村建设而制定的“惠农十条”。这些政策，极大地推动了农产品商标事业发展、农村经纪人和农民专业合作社的发展。
第二部分，展示的是公平交易执法情况。
这几年，上海工商部门的监管执法重点转向反不正当竞争、反垄断、打击传销等方面，查处了许多大要案件。展厅展示了一些典型案件：上海伊美生物科技有限公司网络传销案、罗氏诊断产品（上海）有限公司商业贿赂案、打击假鳄鱼等“傍名牌”案件等。展厅还展示了上海工商部门查处一起销售以旧翻新手机案件的过程，发人深省。
第三部分，展示的是维护消费者权益方面的工作。
产品质量和食品安全是消保工作的重点。此部分展示的第一份资料是2008年春节，国家工商总局副局长刘玉亭到上海视察市场监管工作的照片。
上海工商部门在全国较早开展了建立维权联络点的工作，到目前全市设立了5400多个消费维权联络点。他们还积极参与了上海平安建设工作，牵头对“菜霸”进行打击，得到市委、市政府的肯定。
这一部分还专门设置了12315消费者申（投）诉举报指挥中心的工作情况演示装置。
第四部分，展示的是市场监管的情况。
首先是商标监管工作。上海工商部门为提升城市综合竞争力，运用工商职能扶持新兴制造业商标、现代服务业商标、房地产业商标等各类商标的发展。大屏幕不时播放着相关资料片。
北京奥运会期间，上海工商部门查获了侵犯奥林匹克标志专有权的金银大全套案件，展厅里展示了北京奥组委法律事务部发来的感谢函。
在综合监管方面，上海工商部门在全国较早实现了企业分类管理，建立了综合管理平台。展厅中有一张图表，显示了他们在综合监管中打破传统管理模式，实现动态管理、信息共享的情况。还有一张图表，反映了全市目前的企业分类情况。展厅中专门安排了一个综合监管的电子沙盘演示台，参观者按需点击，即可查看每一个工商所的综合监管情况。
广告监管、合同信用监管、市场分类监管……整个展示馆充分运用高新技术，形象而直观，给每个参观者留下了深刻的印象，让参观者在了解上海工商部门工作成绩的同时，也对高新展览技术有了亲身感受，大开眼界。
第五部分，展示的是队伍建设的情况。
为了借鉴国内外先进的市场监管经验，这几年上海市工商局坚持走出去、请进来，每年都召开国际研讨会和专家咨询会，方惠萍局长等局领导与中外嘉宾进行广泛交流。看着著名经济学家樊纲等嘉宾热烈发言的现场照片，参观者仿佛身处其中，聆听专家学者们对市场准入、反垄断等热点问题的真知灼见……
党风廉政建设、政务局务公开、基层建设……一幅幅照片、一段段文字，让参观者充分感受到上海工商部门在打造“共同语言”文化中取得的辉煌成绩。而辉煌背后的激情和艰辛，也同样令人震撼。
展示馆的后面有个放映厅，参观者可以在这里看一个5分钟的短片。波澜壮阔的历史画卷展示至此告一段落。而馆外，5000多名上海红盾卫士正在用忠诚和激情书写着新的历史。
在留言簿里，记者看到署名为“一名普通的工商干部”的参观者这样写道：“我站在历史的制高点上，二分怀古，三分颂今，五分拥抱未来。”
这也是上海全体工商干部共同的心声。 |
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