新华网北京12月27日专电 27日下午16：00，全国人大教科文卫委员会科技室主任陈广君，全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初，国家知识产权局新闻发言人、国家知识产权局条约法规司司长尹新天，中国地震局震害防御司司长卢寿德就相关法律有关问题回答记者提问。以下为本次发布会主要内容：

　　【关注防震减灾法】　

　　防震减灾法删掉个别规定不影响新闻媒体对震情信息发布

　　图为全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初回答记者提。新华网 文涛摄问

　　[经济观察报记者]防震减灾法第52条中取消了一审稿中关于新闻媒体发布震情信息的规定，我不知道以后新闻媒体在发布震情方面和今年四川地震报道有什么区别？

　　[黄建初]在修改的过程中有很多地方都提到了新闻媒体，比如第44条第4款明确规定“新闻媒体应当开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传”。因为新闻媒体的宣传当中有一个基本的要求就是准确、及时，不仅局限于震情、灾情，对任何一项新闻报道这都是一个基本要求。从法律角度来说，这个条款删掉不影响新闻媒体将来对震情、灾情，以及抗震救灾进展情况的报道。另外，我还想特别强调一点，新闻媒体在报道震情和灾情的时候，一定要严格按照国务院的规定，按照国务院有关部门提供的信息来报道。

　　总结汶川抗震救灾经验 防震减灾法做两方面重要修改

　　[日本富士电视台记者]这次防震减灾法修订的侧重点在什么地方？今年四川汶川地震中中国政府吸取了哪些教训？这些教训有没有反映到这次修改的防震减灾法中？

　　[黄建初]总结这次汶川抗震救灾的经验，法律还做了两个方面的重要修改。一个是对地震应急知识的宣传教育和应急救援的演练增加了规定。因为特大型地震灾害在发生以后，第一时间真正有效的救援措施往往都是老百姓或者群众在地震现场的自救互救，国际上的经验也是这样。因此我们明确增加了县级人民政府及其有关部门和乡镇人民政府，要组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练，机关团体企业事业单位要结合实际加强对本单位人员的地震应急知识的宣传教育，开展地震应急救援演练。法律还特别规定，学校应当进行地震应急知识教育，并开展必要的地震应急救援演练。大家都知道这次四川汶川地震灾区有一个学校做得很好，就是因为平时有比较多的应急演练，一旦发生问题孩子们能够迅速地很熟练地躲到一个相对安全的地方。

　　第二个方面，还有一个比较重要的修改，就是考虑到地震灾害通常损失都非常巨大，普通的商业保险很难承受。现行法规定国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险，主要指的是商业保险。但是从实际情况来看，地震有比较明显的地域性、突发性、巨灾性。地域性就是在地震灾区比较愿意投保，但是其他地方的人觉得离我比较远，就不愿意投保。突发性，刚才已经讲了，现在地震预报是个世界性难题，还很难作到准确的预报。巨灾性，一旦发生破坏性的地震，它的损失是非常巨大的。

　　卢寿德：明年将开始对破坏性地震应急条例进行修改

图为中国地震局震害防御司司长卢寿德出席发布会。新华网 文涛摄

　　[经济观察报记者]我想问两个关于防震减灾法的问题。第一，防震减灾法颁布实施以后，在具体的实施过程中要注意哪些问题，未来是否要制定相关的实施条例？

　　[中国地震局震害防御司司长卢寿德]这次防震减灾法的修订是在总结法律实施十年来的经验基础上，为了适应经济社会和防震减灾事业发展的需要进行全面的修改、完善。这次修订，坚持以人为本、科学减灾的指导思想，坚持突出重点、全面防御的发展战略，坚持防震减灾服务经济社会发展、适应经济社会发展的根本要求。这次法律的修订，体现了以科学发展观统领防震减灾工作的总体要求，也体现了党中央、国务院对防震减灾工作一系列指示精神，体现了国务院各相关部门、各级地方政府和专家的意见，也体现了抗震救灾工作实际和地震灾区百姓的意愿，体现了所有参与法律修订和审议工作的全国人大常委会委员、政府相关部门和专家的共同智慧，也体现了近年来防震减灾工作的成功经验。防震减灾法的修订，强化了政府职能、强化了部门职责、强化了社会参与、强化了条件保障、强化了科技支撑、强化了法律责任。修订后的防震减灾法，必将对促进我国防震减灾事业的发展发挥重要作用。

　　防震减灾法在地震预报、预防、应急救援等方面进行修改完善

　　[中国国际广播电台记者]我有两个问题。第一个问题是关于防震减灾法的。我们知道，这部法律草案在一审之后向社会全文公布征求意见，征求到了7000多条意见，我想知道这些意见集中在哪些方面，最终出台这部法律的文本是怎么体现这些民意的？

　　[全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初]我回答第一个问题。我先简要地说一下防震减灾法的这次修改情况。现行防震减灾法是1997年12月29日由八届全国人大常委会通过的。从1998年3月1日起施行，到今年正好是10年。防震减灾法实施10年，应当说对防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济社会建设的顺利进行发挥了积极作用。另外，防震减灾法规定了防震减灾工作实行预防为主，防御与救助相结合的方针，包括地震监测预报、地震灾害预防、地震应急这三大工作体系也是基本上符合我国国情的。

　　违反社会公德、公共利益、法律的发明创造不授予专利权

　　[中国工商报记者]专利法第5条修改后对违反法律、社会公德或妨碍公共利益的发明创造，不授予专利权。在实际工作中，如何判定这个发明创造是否侵犯社会公德？

　　图为国家知识产权局新闻发言人、国家知识产权局条约法规司司长。新华网 文涛摄

　　[尹新天]你提的问题很好。这也是很多民众很关心的一个问题，涉及到专利制度和专利立法。公共健康问题在国际上近20年来成为在专利制度方面非常引人注目的一个问题。你所讲的这种现象，由于专利权的保护可能会导致一些药品，特别是一些治疗传染性、流行性疾病的药品价格比较高，可能会导致一些病人买不起这样的药。针对这一问题，世界贸易组织在2001年多哈举行的部长级会议上达成了一个重要的宣言，即关于公共健康问题的多哈宣言，对在专利领域的强制许可的颁布作了一些特殊的规定。2005年，世贸组织通过了关于修改与贸易有关的知识产权协定议定书，现在正在各国批准生效过程中。全国人大去年正式批准加入该议定书。这次专利法修改在第5章专利强制许可中，专门把世贸组织规则的一些变化落实到具体条款中，以便在需要时，病人能够获取药品提供了保障。

　　1984年制定专利法的时候就已经有了这一条的规定，在三次修改专利法的过程中这一条基本的规定都没有变化。世界各国对违反社会公德、违反公共利益、违反法律的发明创造都是不授予专利权的，这也是国际上的惯例。对于如何贯彻实施这一条，在国家知识产权局颁布的专利审查指南中，有非常明确的界定。对该条中的“法律”、“社会公德”和“公共利益”的含义都做了一些解释。

图为全国人大教科文卫委员会科技室主任陈广君在回答记者提问。新华网 文涛摄

　　陈广君：现在制定统一的知识产权法条件还不成熟

　　各个法之间对一些内容的规定也会有一些重复，造成了立法资源的浪费。有的本来应该一致的规定，因各个单行法的规定又不尽相同，有的是互相矛盾。有些行政法规确立的知识产权管理制度，由于它的立法位阶比较低，影响在执行中的效果。还有一点，从民事法律体系的完善来讲，我们国家在物权和债权方面制定了物权法和合同法，还将要制定侵权责任法。知识产权作为一个很重要的民事权利，现在缺乏统一的知识产权法典，确实是在立法方面的一个缺憾。所以为了解决这些问题，我个人还是比较赞成制定知识产权法的，但是现在还存在着另外一些不同的意见。