财税领域是改革开放，特别是社会主义市场经济体制改革的突破口。我国的改革开放从农村的包产到户、联产承包责任制开始，财税改革则从中央对地方放权让利、中央与地方分灶吃饭、利税分离开始。一直到1994年以后，我国才形成比较规范、统一的分税制。现在谈改革开放的成就，我认为最能说明问题、最让大家心中有数的就是财税改革，因为财税收入是真金白银！
　　30年财税改革的第一个成果是财政收入的“蛋糕”做大了，为进一步改革开放提供了坚实的物质基础。1978年我国财政收入只有1132亿元，1993年筹备分税制改革时，财政收入不到3000亿元，而2007年财政收入达到51302亿元，今年估计将达到62000亿元，比去年增加1万亿元。财税改革30年来，财政收入“蛋糕”扩大了44倍。现在1个星期的财政收入就等于1978年1年的财政收入。
　　30年财税改革的第二个成果是财税工作的地位不断提高，特别是在社会主义市场经济中，财税的宏观调控作用越来越明显了。过去我国只有治理通货膨胀的经验。1997年以前，我国宏观经济出现的问题基本上都是经济过热、通货膨胀。解决这些问题的办法简单讲就是“关水龙头”，实行紧缩的财政政策。1997年爆发的亚洲金融危机，给我们带来了新的挑战，也让我们取得了新的经验，即如何治理通货紧缩的经验。我国通过扩大政府公共开支，带动了经济发展。1997年~2002年，国家发行了9800亿元的国债，调动了30000多亿元的资金。2003年以后，我们又取得一个新的经验，就是如何既防经济过热、通货膨胀，又防经济过冷、通货紧缩。为此，我国实行了稳健的财政政策，即中性的财政政策。由于有了这些经验，面对最近美国发生的金融危机，我们是胸有成竹的。我相信只要财政政策、货币政策，以及其他一些调控手段密切配合，我们是可以解决目前宏观经济出现的问题的。
　　30年财税改革的第三个成果是我国适应社会主义市场经济要求，开始确立并不断完善公共财政体系。人们常问：什么是小康社会？什么是和谐社会？有人说最本质的是要做到三件事：第一，让孩子有钱读书。第二，让病人有地方看病。第三，让老人有所养。而这三件事正是公共财政、社会保障要做的事。我国在2003年以后基本搭建起公共财政体制框架，并已基本解决义务教育问题。
　　30年财税改革的第四个成果是建立了促进经济发展的财税体制。改革开放刚开始时，国家实行放权让利、分灶吃饭、税利分流以及承包政策。事实证明，从中长期来看，承包不是规范的财政制度。我们应实行规范的财税体制。尽管1994年的财税改革，还有很多不完善的地方，包括分税制需要进一步完善，特别是财权和事权匹配问题还需要进一步解决，但它是功不可没的。2003年以来，我国实行了所得税共享制度，完成了企业所得税的统一，即将推行增值税全面转型。此外，财税系统内部的改革也进行得轰轰烈烈。例如，通过改革规范了税务人员的执法，税法的严肃性大大提高。
　　可见，这几年财政收入大幅增加，是因为我国经济“蛋糕”做大了，企业“蛋糕”做大了，我们收税的本事也大了。而纳税人的平均税负并没有提高。通过改革，财政、税收、经济和老百姓生活水平提高形成了良性循环。
　　30年风风雨雨走过来以后，我觉得有几条经验还要继续坚持。
　　第一，要坚持中国特色社会主义理论对财税工作的指导，把邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观作为财税工作的指导思想。
　　第二，要坚持以发展为主，把支持经济发展放在财税工作的首位。要通过财税改革消除经济生活中不稳定、不协调的因素。
　　第三，坚持以人为本，落实科学发展观，进一步完善公共财政体系。现在我国的公共财政框架很好，但是水平不高，还有很多基础没有夯实，需要不断完善。特别要研究和制定多种有效的制度、机制，把公共财政、公共服务的钱用好、花好，真正花到老百姓身上。
　　第四，要坚定不移地推进财税制度改革。要紧紧盯住社会主义市场经济目标，进一步完善财税制度，并通过新的改革，巩固已有的基础，开拓新的阵地，取得新的成果。
　　第五，要重视财税队伍素质的提高和人才的培养。

　　金人庆系财政部原部长，国家税务总局原党组书记、局长