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与改革开放同行——来自广东省工商系统的报道 |
2008-12-16 阅读次数：141 |
30年来，广东省工商行政管理工作与改革开放同行，与时代发展同步，为推动广东经济社会又好又快发展谱写了壮丽篇章，为促进广东改革开放作出了重要贡献。
恢复工商建制 适应重心转移
1979年4月，广东省工商行政管理局恢复成立，至当年年底，全省105个市、县均成立了工商局。在这一阶段，工商部门坚持改革开放方针，解放思想，充分发挥工商职能作用，积极扶持个体私营经济恢复和发展，兴办农贸市场，开办集贸市场。到1982年，广东省已建立农贸市场、集贸市场2309个，在全国处于领先地位，为解决群众温饱问题作出了贡献。广东对外开放先行一步，率先登记注册外商投资企业。1979年7月10日，广东省批准设立第一家外商投资企业——珠海进口电视机维修部。至1982年年底，广东省共登记注册外商投资企业291家，占全国外商投资企业总户数的88％。
摸着石头过河 更新思想观念
1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出，社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济，这为中国改革指明了方向。在这个大背景下，工商部门更新观念，大胆探索，坚持研究新情况、解决新问题。一是抓市场，促流通，培育市场体系。到1991年，全省累计投资9.2亿元，共建集贸市场2100个，比1979年增加了7倍。二是积极探索利用外资的新途径，第一次掀起招商引资高潮。到1989年，广东省外商投资企业达9508家，约占全国的一半。三是出台新政策，引导个体私营经济发展，允许其放宽经营范围，一业为主兼营他业。四是开拓企业登记新领域，积极探索对新兴行业的登记管理办法，支持企业实行承包经营责任制。
监管统一市场 实现三大突破
1992年10月召开的党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1994年，工商行政管理部门从监管集贸市场转向监管社会主义大市场。这一时期，广东省工商部门重点从三个方面进行了突破。一是创新企业登记注册制度有所突破，促进了公有制实现形式的多样化；二是监管社会主义大市场有所突破，从侧重管理有形市场转向管理有形市场和无形市场并重，从习惯于管理一般交易行为转向管理一般交易行为和竞争行为并重；三是依法行政、打击经济违法行为有所突破，建立了统一的经济检查队伍，着力推进消费者申诉网络、驰（著）名商标保护网络、广告监测网络、执法协作网络建设，努力营造良好的市场竞争环境。
完善体制机制 提高执法效能
30年来，广东省基本建立了适应社会主义市场经济监管需要的工商行政管理体制机制。一是历经6次机构改革，形成了从省局到基层工商所四级贯通、运转协调的分层管理体制，建立了布局合理、管理规范的基层执法体系。二是实行了省以下工商行政管理机关垂直管理，增强了执法的统一性、权威性和有效性。三是实行了市场办管脱钩，实现了“运动员”与“裁判员”的分离。四是坚持一手抓队伍建设，一手抓监管职能到位，切实维护经营者和消费者的合法权益。五是切实推进企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管、商品交易市场信用分类监管、商品市场准入制度、12315行政执法体系建设等一系列行之有效的市场监管制度改革。
站在新的历史起点上，广东省工商系统将以科学发展观为统领，努力当好“四员”，即当好产业结构调整优化升级的“引导员”，当好市场主体准入的“服务员”，当好市场秩序的“裁判员”，当好消费维权的“调解员”，为推动广东经济社会又好又快发展作出新贡献。 |
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