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扩大内需先要加大保障
2008-11-08    阅读次数:97     

  金融危机除了让我们学习了次贷、衍生品、CDO等等新名词,让我们结识了AIG、DTCC和雷曼兄弟,也让我们意识到要抓紧时间办好自己的事,保增长保内需。

  自10月21日国务院常务会议,核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目,10月29日,铁道部称:国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元。多家银行信贷部门人士前天也透露,目前正在研究制订明年的信贷投放计划,预计,铁路、基建、大宗商品等行业将成为下一步银行信贷投放的重点领域。可以说,加大中央政府主导的公共建设,以投资保增长,摆脱经济困局,这个战略部署已基本确定。

  我们知道,刚刚过去的这个周期的经济繁荣,是完全依赖美国的消费和中国的投资的。尽管中国经济规模在过去30年里增长了13倍,但居民消费现在只占中国经济的1/3左右,比例之低,世所罕见。如果说美国当前的问题,是一种典型性的总供给不足而诱发的危机,而中国虽然现在还没有陷入危机,但他已经在承受着由于总需求下降而带来的痛苦了。雪上加霜的是,中国明年的出口增长率可能会从今年的22%下降到10%,

  到目前为止,中国的发展还是过于集中在投资和出口领域,投资过度集中必然压缩消费,导致内需严重不足。而内需为什么提不起来?原因就在于社会保障体系的缺失———老百姓有几个钱全攒起来以备不时之需了。

  在中国百姓养老、教育、医疗、住房等等的后顾之忧没有解决前,要想扩大内需是有些勉强的。眼下,政府出手救助房市,本意是拉动国内消费,用意不能说不好。但是在医疗、社保、教育等体系几乎“信用破产”,老百姓不得不大量储蓄以防任何不测和刚性支出的时候,单靠财税政策来救房市能否奏效,现在看来也是有疑问的。另一方面,政府现在准备大规模重拾出口退税政策,籍此保持一定的经济增长速度和就业率,但是,发达国家市场在未来相当时期的萎缩可能已经是不可改变的趋势,政府此举只能是在一个日渐缩小的蛋糕中尽力求得一个大一点的份额而已,显然不具备战略意义。

  社会保障体系的不健全甚至于缺失,工资整体及可支配收入增长的缓慢,再加上‘未雨绸缪’‘自保意识’等,将决定,住房、教育、医疗支出及保障性储蓄主导中国百姓的消费、投资结构及行为,从而进一步加剧百姓日常消费支出的减少,这种现象必然导致进一步的内需不足。

  解决中国经济窘境的根本之路在于,将经济增长的重点转向消费。而要达成这一目标的关键在于,倾政府财力和社会努力共同构建一个完善广泛的社会保障体系,同时适当加大公共工程和环保等支出,这是固本培元之道。尽管建立起一套社会保障体系不是短时间内可以完成的,但只要政府有信心有决心,就没有中国人办不成的事情。

 
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