此次国务院通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中，明确了以上海港为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心建设，并透露了长三角沿海港口发展总体规划即将编制实施。昨日多位专家在接受早报记者采访时表示：“这表明了上海港的中心地位得到重申。”

　　上海港竞争能力将加强

　　昨日，一位不愿透露姓名的港口局专家认为，上海港中心地位的确定意义重大。据其介绍，在长三角港口群中，上海港和宁波港作为中国两个吞吐规模最大的港口，目前货物吞吐量分别位居世界第一和第四，两港在功能定位、腹地范围等方面一直存在竞争关系。“虽然以上海为中心，江苏、浙江港口为两翼被提过多次，但是作为正式的中央文件这是第一次。此举有利于进一步加强上海港的竞争能力。”他同时透露，“此前，有关部门曾经提出，以上海港等为核心形成集装箱运输体系，以宁波、舟山等港为核心形成矿石、原油等大宗散货中转体系和长江南京以下港口组成海进江转运体系，但是由于划分不精确，各大港口竞争仍旧激烈。”

　　他同时认为，此次将航运中心建设提到加快现代服务业发展的大背景下也是一个突破。“上海国际航运中心的建设并不是单一的吞吐量上去就可以了，还需要许多航运要素的支持，比如航运保险、航运金融等，这都属于现代服务业。”

　　上海社科院城市化发展研究中心主任、研究员郁鸿胜则撰文认为，将航运中心建设放在发展现代服务业是因为长三角地区的经济发展关键在于产业结构调整。他认为，在经济全球化的大背景下，长三角面临着世界范围的产业转型和转移的重大机遇，但是也受到了深层次矛盾的制约。因此，形成以服务业为主的产业结构体系和努力建设国际先进制造业基地，是长三角产业结构调整的重要方向。

　　沿海港口总体规划将编制

　　《指导意见》透露，沿海港口发展总体规划即将编制实施。据早报记者了解，两年前，交通部曾公布过《全国沿海港口布局规划》，将全国沿海港口划为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体。而对于长江三角洲的各个港口也有明确定位。

　　根据《规划》，长江三角洲地区港口群集装箱运输布局以上海、宁波、苏州港为干线港，包括南京、南通、镇江等长江下游港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统，相应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；进口石油、天然气接卸中转储运系统以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等港口；进口铁矿石中转运输系统以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口；煤炭接卸及转运系统以连云港为主布局煤炭装船港和由该地区公用码头、能源等企业自用码头共同组成；粮食中转储运系统以上海、南通、连云港、舟山和嘉兴等港口组成；以上海、南京等港口布局商品汽车运输系统，以宁波、舟山、温州等港口为主布局陆岛滚装运输系统；以上海港为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。根据地区经济发展需要，在连云港港适当布局进口原油接卸设施。

　　“此次即将编制实施的沿海港口发展总体规划应该会由交通运输部牵头，内容应该会涉及哪些港口优先发展、如何加强五大港口群协调发展等内容。”一位专家预计。

　　《指导意见》还表示，要完善综合交通运输体系。加快国家高速公路网建设，加强区域对外通道、区域内省际通道、重要的城际快速通道、跨海湾和跨长江通道及重要疏港高速公路建设。此前，中国港口协会常务副理事长曹忠喜就曾告诉早报记者，通往洋山港必经之路——东海大桥没有铁路轨道，是否需要建一个有铁路轨道的大桥还需要有关部门进行测算。