上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明与上海市副市长时光辉，共同为上海市浦东新区市场监督管理局揭牌

两位工作人员身着全新的浦东市场监督管理局新制服亮相

新制服中的帽子上镶嵌有国徽、红盾以及陆家嘴建筑群组成的新标识

新制服的袖章也换成了新标识

原标题：上海浦东市场监管局揭牌将一门受理区域注册许可(图)

东方网记者程琦、徐程12月31日报道：备受社会各界关注的上海市浦东新区市场监督管理局今天揭牌，自此浦东食药监局、工商局、质监局正式成为“一家人”。明年1月1日起，市场监管局及其直属单位和派出机构将全部挂牌并正式对外运行。

此次“三局合一”的浦东市场监管局，将实施对生产、流通、消费环节的市场安全统一监管，强化事中、事后监管，整合市场监管执法资源，形成“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的市场监管体制，为浦东综合改革拓展内涵、为全市改革探索经验。

探索“大市场”审批机制成立注册许可分局

作为上海机构改革先行先试的“排头兵”，浦东市场监督管理局的“三局合一”，并非简单的部门合并，而是一次市场监管体制机制的全面创新和先行探索。

据悉，浦东市场监督管理局将探索“大市场”审批机制，逐步实现原三部门市场监管领域行政审批“一门受理、一表申请、一口办理”，并为此成立了注册许可分局。如以前企业在登记时，营业执照的办理要到工商部门，组织机构代码证办理要到质监部门，餐饮服务许可证要到食品药品监管部门，而现在这些将由市场监督管理局一力承担。

与此同时，专门成立综合执法稽查支队，着力发挥资源优化组合优势，加强对市场重点违法行为的查处，从而避免原有的职能分散、交叉、缺位和错位问题，避免互相扯皮和“九龙治水”现象，促进监管到位。可更有效解决市场监管领域，特别是食品安全监管等领域存在的监管真空、监管盲点等问题。

充实基层一线力量形成“36+X”市场监管格局

除探索市场化的审批机制外，此次浦东改革的主要内容是原工商、质监、食药监三部门职能、机构、人员的全面整合。记者了解到，除专业性强、风险性高的事项外，凡能由基层监管机构承担的综合执法事项，全部下放基层，并按照“人随事走、编随事转”的原则，精简机关行政编制，充实基层一线力量。并在原30个工商所基础上，与所有的街镇一一对应设置36个市场监管所，着力形成“36+X”的市场监管格局。“X”即与相关开发区体制相衔接，在重点区域设置派出机构，有效保障重点区域的市场安全。

据悉，此次机构改革中，原三个局的内设机构从29个减少至16个，精简了44.8％；机关编制从264名减少至139名，精简了48％；市场监管局991名干部中，86％的人员在基层、在一线从事行政执法工作。

避免多头投诉实现公众诉求处置一体化

市场监管体制改革后，将原三个部门涉及的12315、12331、12365、12345等投诉、求助平台、热线进行整合，以一个公众诉求处置平台统一受理，实行“公众诉求处置一体化”，更快更好地维护老百姓利益和消费者的合法权益。

据了解，按照市场监管局的“三定”方案，新局内设16个机关处室和注册许可分局，下设综合执法稽查支队1个直属机构，以及临港、旅游度假区和地区市场监管所等38个派出机构，机关干部编制精简48％，百余人涉及岗位、职务变动。目前已基本完成市场监管局及所属各部门、单位的机构设置，各基层单位临时领导班子均已成立，125名原机关干部下沉到基层。

“三局合并”制服更换软硬件匹配到位

而此次浦东市场监管局成立，三局硬件、软件上的合并，也是改革的重点内容之一。三局合并涉及数十个内设机构的拆、并、转，涉及标牌、服装的整体更换，工作繁琐复杂。

据悉，在改革过程中，坚持“优化资源、勤俭节约”的原则，充分利用、整合原三个局的场地资源，将原工商、质监、食药监大楼作为市场监管局机关办公场所，原工商所和原食药监所办公场所作为新的市场监管所办公场所。

与此同时，三局职能合并还涉及到数百部法律法规、近两百种执法文书的整合运用。在合并过程中，按照“能合并尽量合并”、“求大同存小异”的原则，对原有三个局的178种执法文书完成合并150种、文书统一率达84.3％。

上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、代理区长孙继伟表示，浦东新区将以改革为引领，进一步探索宽进严管，激发市场活力；探索精兵简政，夯实基层基础；探索创新管理，破解社会综治难题，借助改革推动浦东发展的新跨越，争做改革开放排头兵中的排头兵，先行者中的先行者。