|
|
税务稽查人员的执法规范 |
2008-08-18 阅读次数：164 |
一、回避制
税务人员征收税款和查处税收违法案件，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法、案件有利害关系的，应当回避。（征管法第十二条）
二、承担赔偿责任
税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。（征管法第四十三条）
三、严格扣押、查封手续
税务机关扣押商品、货物或者其他财产时，必须开付收据；查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。（征管法第四十七条）
四、持证上岗
税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证和税务检查通知书，并有责任为被检查人员保守秘密；未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。（征管法第五十九条）
五、遵守法定程序
1、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。（行政处罚法第三条）
2、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。（行政处罚法第三条）
六、执法公正、公开
1、行政处罚遵循公正、公开的原则。（行政处罚法第四条）
2、设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（行政处罚法第四条）
3、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。（行政处罚法第四条）
七、一事不再罚
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（行政处罚法第二十四条）
八、从轻、减轻、不予行政处罚
1、当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
2、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（行政处罚法第二十七条）
3、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。（行政处罚法第三十条）
九、事项告知
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（行政处罚法第三十一条）
十、允许陈述和申辩
1、当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。（行政处罚法第三十二条）
2、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（行政处罚法第三十二条）
十一、收罚分离
1、作出罚款决定的行政机关应当与收缴的机构分离。（行政处罚法第四十六条）
2、除依照规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。（行政处罚法第四十六条）
3、依照规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一） 依法给予二十元以下的罚款的；
（二） 不当场收缴事后难以执行的。（行政处罚法第四十七条）
十二、对不履行行政处罚决定采取的措施
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列
措施：
（一） 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二） 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三） 申请人民法院强制执行。（行政处罚法第五十一条）
十三、控制税务检查次数
国家税务局、地方税务局必须从严控制税务检查次数，对同一纳税人的专项检查每年最多各进行2次；但在日常征收过程中对纳税人申报、纳税事项的核实检查，以及对举报、协查、上级批办事项的检查，不受检查次数限制。（国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知） |
|
