编者按：东莞市从2012年4月开始，大力推行商事登记制度改革，简化登记流程，推行快捷服务，有效减轻了企业负担，增创了东莞营商环境的“制度红利”。昨日，新华社发文关注经验，东莞阳光网现予以全文转载。

　　东莞阳光网讯 作为全国首个全面开展商事登记制度改革的地级市，广东省东莞市从2012年4月开始，在现有体制框架下进行“微创式”改革。经过一年的探索实践，形成了便捷登记、审批提速与协同监管“三位一体”的格局。这项新举措激活了市场活力，成为倒逼行政审批改革的突破口。

　　　审批做减法，激活市场活力

　　近日，东莞人叶丽梅要去当地工商局办理营业执照。作为即将成立的新公司——东莞中汽宏远汽车有限公司的办公室主管，这已不是她第一次办理执照了。“办理执照要求准备的资料繁多，手续繁琐，最快也要7天才能拿到证照。”

　　因为担心像过去一样排长队，10月11日，叶丽梅一大早就赶到东莞市工商局营业大厅。一走入大厅，她便感到与以往不同：大厅里办事的人没有排长队，导办台的工作人员笑脸相迎，主动询问需要办理什么业务，需要什么帮助。

　　在工作人员指引下，叶丽梅取了等候号。从进门到入座受理窗口等候，不到两分钟时间。十几分钟后，就轮到叶丽梅办理了。

　　由于此前做足了功课，叶丽梅把一叠厚厚的企业资料交给了受理窗口的工作人员。“我已提前上网下载了注册登记所需的全部资料。填写表格网上有样板，就连企业名称查重服务都可以事先在网上完成。而以前这些事情必须在现场办理，时间长，排队等候苦不堪言，而且还会由于材料有错漏多次辗转办证机关，不胜其烦。”

　　工作人员认真审核叶丽梅递交的材料后，告诉她：“资料齐备，执照将在一个工作日后发出，可以来营业厅领取，若没有时间，也可快递上门。”按照过去的审核程序，证照核发必须层层上报审批，现在是一个科员负责，一审一核，速度大大提升。

　　由于公司有一个较大的合作意向需要争取时间，叶丽梅向工作人员说明了情况。办证工作人员考虑到企业的特殊要求，再次认真审核后，当场发照。从进门办证到证照到手，仅用了两个多小时。

　　东莞市工商局登记科科长张志云介绍：“在流程设计方面我们从‘以我为主’转变为‘以群众为主’。我们作出承诺：群众排队不超过5分钟，等候不超过1小时，营业执照一般在1个工作日内发出，最长不超过5个工作日。”

　　东莞市工商局局长范燕彬介绍：“商改的核心就是通过给审批做减法，降低登记准入门槛，实现‘宽进严管’。东莞工商局全面推行‘一审一核’制，大部分业务科员一级就可完成，一个环节就可办妥，所以审批效率大大提高。”

　　工商登记与经营项目审批相分离，则是重要基础和关键之一。东莞将涉及市场主体资格和经营项目的相关审批事项，从188项压减到109项。前置审批仅保留28项涉及主体资格的审批，涉及经营项目的81项审批全部改为后置。这就意味着公安、消防、环保、卫生等部门经营资格许可不再作为商事主体登记的前置条件，如此，开办市场主体登记注册从“先办证后发照”变为“先发照后办证”。