今年5月份，钦州市国税局在日常征管中发现，从2011年以来，一伙安徽籍人员在钦州市及所辖的灵山县、浦北县区域内，以规律性地“注册—注销—注册”的方式，陆续成立9家以经营药材收购及初加工为主营业务的企业，领购并为自己开具大量农产品收购发票，进而向其他受票方企业开具大量增值税专用发票。上述企业用票量在短期内突增，却在开具发票金额达到一定数量后停业注销，且业务规模有悖常理，存在涉嫌虚开农产品收购发票和增值税专用发票的嫌疑。钦州市国税局迅速将这一异常情况，作为重大涉税案件线索通报钦州市公安局。

7月8日，钦州市公安局经侦支队组织民警，在相关部门及灵山县公安局的大力配合下，对广西钦州市恒昌药材有限公司、灵山县朗生药业有限公司等9家企业特大虚开增值税专用发票案开展收网行动。通过行动，立虚开增值税专用发票案6起，成功破获系列特大虚开增值税专用发票案5起，批捕犯罪嫌疑人6人，涉案金额10.41亿元，为国家挽回巨额税款损失。

经初步查明，黄某、饶某、胡某、姜某、李某等人为实现非法目的，在钦州市及所辖的灵山县、浦北县区域内成立并控制若干药材购销公司，均为无生产场地，无生产设备，无生产工人的“三无”企业。采取虚假设立供货人和虚假支付收购款的手段，虚构药材收购业务，利用人为操作资金流向而取得的银行单据及其他自制单据，编造向个人支付收购款的假象。在没有发生真实货物交易的情况下，为自己开具可以用于抵扣税款的农产品收购发票共计41,784份，票面金额611,582,265.73元，计算进项税额抵扣52,108,967.12元；再向北京、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、广西等省、自治区、直辖市的25户企业开具增值税专用发票共计3,822份，金额370,344,084.05元，税额59,073,650.22元，价税合计429,417,734.27元。该案涉案金额共计达10.41亿元。

查明情况后，钦州市公安局提请公安部发起集群战役。公安部批准后，各相关省区市先后开展集群战役，至9月底全部收网，相关犯罪嫌疑人落网。