自贸区不妨建特殊区域监管信息平台

　　市人大常委会副主任郑惠强在督办会上表示，信息化建设可以给自贸区提供有力的技术支撑和数据资源支持。他建议，在创新监管服务模式方面，自贸区不妨创建一个特殊区域的监管信息平台，把区内海关监管、企业申报操作等纳入其中，成为综合平台管理体系。在构筑对外服务促进体系方面，把多个部门共享的监测平台建立起来，促进境外投资事后管理和服务，做好对外直接投资的统计，还有年检的工作等。

　　此前，郑惠强提出了“推进信息资源整合、加快智慧城市建设”书面意见，提出了以制度保障推进政府部门加快信息资源整合，以第三方运营机制推动整合信息资源商业开发，以区域试点推进信息资源整合工作逐步推广，以信息安全保障信息资源整合工作顺利开展。

　　市经信委主任李耀新表示，该委已采纳郑惠强的建议。上海已制定了信息资源开发利用相关管理制度，逐步完善了督查考核机制并纳入政府信息公开年度考核项目。今年6月，50个政府相关部门机构实现了内部信息开放共享。截至8月底，9家试点单位备案892条目录，共计9692个数据项，数据服务门户网站汇聚了209个数据服务产品和30项服务应用项目。

　　今年年底，上海将力争出台政府信息资源对外开放实施意见，加大开放范围和力度，以便个人、企业、咨询服务行业等共享政府信息。探索政府部门和大型信息服务企业间数据的交换模式。李耀新表示，整合开放的政府信息资源还可以走向政府监管前台，将各政府部门的监管工作从以前的前端走向正在进行时乃至终端，在“研究黑名单”中起到作用。

　　市商务委桑琦则透露，自贸区将如代表所愿，试点整合多部门信息资源，一个集商务委、发改委、自贸区管委会、市政府官网等信息的综合平台，2-3个月后将投入自贸区使用。

　　上海拟立法加强个人信息保护

　　“上海共有政府机关、企事业单位等110多万家，80%有传真机，如果50%设定为自动，一个传真机一天传10张传真纸，就是440万张纸，这里头有多少垃圾传真？”李飞康等15个代表提出——尽快制定严厉惩处电话诈骗、垃圾短信及垃圾传真之上海地方性法规细则。

　　李耀新表示，尽管上海积极贯彻国家有关规定，加大了对电话诈骗、垃圾短信及垃圾传真等行为的打击力度。但目前的法规对垃圾信息发送者没有处罚措施和制裁手段，缺乏可操作性或还没有具体的实施细则。为加强对个人信息的保护，从源头上防范电话诈骗和垃圾信息，拟在《上海市信息化条例（草案）》中规定个人信息保护的相关内容，保护个人信息，在源头上控制个人信息的非法收集和被滥用，遏制电话诈骗及垃圾信息。

　　探索电子商务信用评价体系

　　针对吴敏代表建议开展电子商务的诚信建设，李耀新透露，上海正在探索建立电子商务信用评价体系，完善电子商务信用环境。目前此项试点工作已由号百商旅电子商务有限公司承接，正在进行前期调研和论证。市经信委正在指导宝山区在智力产业园实施电子商务信用评价示范工程，探索建立电子商务领域信用评价标准，推进电子商务信用管理机制建设，指导浦东新区在唐镇电子商务综合创新试点镇引进的191家电子商务贸易和服务业企业基础上，鼓励探索建立品牌和重点产品追溯制度以及进货查验和质量承诺制度。

　　李耀新还透露，在启动智慧社区试点示范方面，上海除已确定的16个试点单位外，年内还计划将试点范围拓展到50个社区，计划于10月底确定第二批试点社区名单。

　　年内上海或开首张电子发票

　　针对郑赛晶代表提出的网络购物监管建议，桑琦表示，上海已建立电子商务诚信联盟，设立了电子商务办公室专门处理网络投诉。浦东建立“网络购物纠纷协调服务平台”。研究制定《电子商务服务平台入驻商户管理规范》，目前已形成初稿征求意见，有利于对电子商务服务平台入驻商户的监督和管理。

　　在大力打击网络购物领域的诈骗侵权等行为的同时，该委正考虑适时修订《电子商务促进条例》。桑琦还透露，该委正与市发改委、市税务局积极协作，共同推进在上海电子商务企业试行电子发票工作，初步确定将圆迈、1号店等几家积极性高、条件比较成熟的企业纳入试点。目前，市税务局已启动系统开发工作，力争年底前开具出上海市第一张电子发票。

　　市卫计委副巡视员许速透露，上海今年将发放30万张电子健康卡，使公共卫生机构、医院、社区卫生中心、家庭医生和居民有效共享健康信息，为市民提供方便、高效、优质的卫生服务。