顺德商事改革再出新招，只要到行政服务中心的一个企业登记并联审批窗口，填写一张表格，往返一次，就可以搞掂企业的登记和审批。办理时间从之前最少13.5个工作日缩短为4天。

日前，这种企业登记并联审批模式开始运行，这在广东省还是新的尝试，一旦运行正常将逐渐扩展到顺德行政审批的其他环节，实现快速有效率的行政审批，告别多头跑、表格繁多、耗时长的审批方式。

时间短

13.5天缩短为4天

“只有一张表格，只要跑一个行政服务中心，10分钟填个资料，4天后就可以拿到证，这就搞掂了以前需要几个月时间来办的事情。有速度啊。”刚体验完企业登记并联审批的曹新平兴奋不已，连连感叹企业登记并联审批的快捷。

曹新平是一位新晋金属洗涤用品公司的老板，他的感叹发自内心。2002年办过一次企业，他仍然很清楚地记起此前登记企业的折腾：办理企业登记，需要完成6项审批，即企业名称预先核准审批、企业法人或分支机构营业执照审批、组织机构代码证核准、公章刻制备案审核、税务登记证审批(含国税、地税)和社保登记审核。

为了完成这6项审批，他需要跑5个部门窗口，递交5次材料(其中很多材料是相同的)，到行政服务中心最少7次，最顺利的状态下，他需要13.5个工作日，才能完成这些审批，领到《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》，“但我们一般遇不到最顺利的情况，办下来总要几个月时间。”

然而，这一次，曹新平只来到了行政服务中心新设立的“并联审批受理窗口”一个窗口，递交办理6项审批所需的全部资料，填写一份《并联审批综合信息登记表》表格，4天后就能完成审批，领到《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》了。

程序少

一表登记，三证同发

为何此前申办一家公司耗时那么长？相关负责人表示主要是办理证件时候群众要跑很多个部门，投资人仍需付出较多时间成本。

此次的改革是集合了办证需要走的部门，一次性在一个窗口审核，减少群众的时间成本。“审改办联合市监局、国税局、财税局、公安局等四个部门，共同制定了并联审批的方案并开发了并联审批的系统，这个系统涵盖了所有企业进入市场都要办理的名称预先核准登记、营业执照登记、组织机构代码证办理、公章刻制备案、税务登记、社保登记等审事项。”审改办主任闵乐萍说，如今把各个部门的数据对接了，在一个窗口就可以完成各个部门的工作。

“本次改革的亮点也是并联审批的核心，那就是信息共享，由于此前顺德完成了大部制，在大部门内部打通信息并不困难，而当几大部门取得改革共识以后，部门之间打通信息壁垒也较为方便。”闵乐萍表示，参与并联审批的四大部门，一一向自己所属的上级部门申请开放端口，实现数据对接，实现顺德区内各部门的信息共享，这也就减少了群众办证的时间和程序。

改革后，申请者登录并联审批系统，进行企业名称预先核准登记，登记当天即可获得审批；然后申请人在网上进行《并联审批综合信息登记表》一表登记，该表上涵盖了办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记和刻制公章所需的全部申请信息。

基于部门之间的数据对接与共享，各审批部门都可以实时浏览这些信息，并了解彼此的办理进度。所以尽管申请人要办理六项审批，领到三份证件，但只需提交一份资料，并且全部审批将在4个工作日内完成。写一份登记表，则可以同时拿到三份证件。

效果佳

惠及顺德12万户市场主体

办个事、创个业要跑十几个部门，要盖几十个公章，短则一个月长则半年时间，这曾是基层群众办事不正常的“正常现象”，既影响了效率，也容易滋生腐败行为。

为了真正服务群众，顺德在2011年启动行政审批制度改革，去年5月顺德启动的商事登记制度改革，解决了企业“宽进”的问题，但并没有实现审批流程的优化。也就是说，市民如果申请办企业，进入的条件虽然放宽了，不需要万元以上的资金和办公场所，但是办证耗时依然很长，过程也费周折。

企业登记并联审批，便作为商事登记制度改革的延续而诞生。据介绍，所谓并联审批，就是将跑多个部门环环相扣的串联审批模式，通过信息共享和流程优化，变成多个部门可以同时审批并共享资料的并联模式，它是行政审批的一种改进方式。

商事改革中在如何深化审批服务方面，一是实现企业登记的并联审批，二是出台《企业经营审批事项目录》。在审改办看来，《企业经营审批事项目录》是更为艰辛也更具有重大意义的改革，它将于今年下半年完成。目录不仅囊括了区内审批事项的规范流程，也梳理了需要去省乃至中央办理审批的事项流程———比如电信、证券等行业的进入。

作为商事登记制度改革的延续，企业登记并联审批已经在区行政服务中心试运行，11月将正式实施，并在有条件的镇街推广，明年上半年实现全区覆盖。它一旦推行起来，将惠及顺德12万户市场主体。

55%对接省系统

企业登记并联审批联合了顺德市监局、公安局、国税局、财税局四大部门，实现了四大部门的信息共享与对接，但是对接省里的系统，据了解，顺德也只打通了55%，而需要与中央和佛山市对接的系统，都没有打通。

审改办主任闵乐萍对此比较乐观，她认为行政服务应该是一个整体，企业和市民要办事应该面对的是一个政府，而不是单个部门。所以希望通过并联审批等措施来实现这一理念。这一理念也应该得到推广和应用。

对于下一步，闵乐萍顺德将推出企业投资管理体制改革。目前而言，当企业登记并联审批运行顺利以后，就会以此为模板，推广到行业许可环节并联审批——比如一个餐厅要办环保、卫生、消防等审批，这些都由不同部门在管理，下一步也可以内化为部门内部的并联审批系统。

纳入改革的审批项目

1.企业名称预先核准

2.企业法人或分支机构营业执照核准

3.组织机构代码证核准

4.公章刻制备案登记

5.税务登记证核发（含国税、地税）

6.社保登记审核