从8月1日开始，营业税改征增值税试点再度扩容。交通运输业和部分现代服务业的试点范围，由现行12省市扩至全国范围；广播影视服务被纳入现代服务业范围，目前财政部正在积极研究将铁路运输和邮电通信等行业也纳入改革试点方案，争取在今年年底或明年年初实施。
    “营改增”试点扩容，空间上从12省市扩展到全国，行业从“1+6”扩展到“1+7”，目标瞄向“1+9”，对宏观经济结构调整意味着什么？对微观企业生存发展意味着什么？记者从率先实施“营改增”的上海浦东新区企业身上找到了答案：改革是一个渐进释放红利的过程，随着试点扩展到全国和更多行业，地方经济和现代服务业将享受到更多改革带来的实质性利好。

上海企业减负达200亿元

    “营改增”，是推进我国财税体制改革的“重头戏”。财政部部长楼继伟撰文指出，此次改革的目的，就是要解决服务业和制造业税制不统一问题，打通增值税抵扣链条，消除重复征税，促进社会分工和协作，使我国的财税制度更加符合市场经济的发展要求，提高市场效率。
    他认为“营改增”的意义不止于此，还有利于经济发展方式的转变。“营改增”有利于促进服务业特别是现代服务业的发展，有利于促进制造业主辅分离和转型升级，从而推动经济结构的调整和优化。
    来自上海的统计数据很好地印证了上述观点。2012年1月1日“营改增”率先在上海启动试点，截至今年4月17日，累计为区域内的试点企业减税近200亿元。通过试点，上海市2012年第三产业增长10.6%，第三产业增加值占GDP比重首次达到60%，信息传输与计算机软件业、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势。有关方面分析，2012年，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右。

试点企业的利好与“阵痛”

    此次试点“双扩围”，重要的一条内容是将广播影视业纳入现代服务业实施“营改增”，事实上浦东新区在去年已先行一步。
    记者从浦东新区文广局下属财务中心了解到，浦东有线电视中心去年与浦东其他文化创意企业一并纳入“营改增”试点。2012年减税效果明显，工作人员测算，如果按照原先营业税计征，全年要缴纳营业税100万元；纳入试点后，虽然6%的增值税率比营业税率5%高一个百分点，但是由于各种设备成本、维修成本、制作费用及水电等日常开销可作进项抵扣，全年实缴增值税41万元。两相比较，减税比例近六成。
    同样在去年纳入“营改增”试点的张江企业PPTV聚力传媒，是一家网络视频企业，与广播影视行业关系紧密。该公司财务部相关负责人透露，纳入试点一年多，他们的实际税负不降反升。原因也正在于一个百分点的税点，由于能够抵扣的进项税占比不多，导致税负不降反升。
    该负责人表示，税负上升其实是特殊时点的“阵痛”，也正是下一步改革要解决的问题。具体而言，视频企业的最大成本是版权费用和带宽费用，各占企业成本的1/3，而这两大块目前还不能抵扣。他解释说，PPTV的节目供应商分布在全国各地，尽管上海实施了“营改增”，但其他地方未试点，他们就无法取得增值税发票进行抵扣，更何况广播影视行业当时还未纳入试点范围。
    对于财政部正在研究将邮电通信行业纳入试点，PPTV该负责人则感到十分振奋，这意味着约占PPTV近1/3成本的带宽使用费也能由电信企业开具增值税发票进行抵扣，“这项举措将对互联网企业，特别是视频企业产生实质性利好”。

一盘改革大棋开始布局

    按照国务院的既定目标，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。这就意味着，伴随着“营改增”的全面实施，2015年，营业税将全面退出历史舞台。
    新华社文章指出，8月1日启动的新的改革，是“营改增”提速的重要标志，更是新一届政府正在谋划的中国经济大棋局下的重要一步——透过“营改增”这一“落子”，进一步凸显决策层“稳增长、调结构、促改革”的宏观政策目标，释放加快经济转型升级的坚定决心。      据税务部门测算，截至目前全国各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。2013年“营改增”将为企业减税1200亿元。据财政部部长楼继伟透露，中国将在一两年内将增值税推广至全部服务业，特别是将把不动产纳入增值税抵扣范围，预计届时整体减税规模将达9000亿元。
    知名财经评论员叶檀认为，“营改增”既是结尾也是开始，它将掀开二次分税制改革的大幕。第一次分税制改革建立了基础税收框架，使中央的财政实力大大加强，后遗症也不少；第二次分税制改革重新构建中央与地方的税收分配体制，重新改革税种，目标是建立公平的、法治的、为市场护航的税收体制。