日前，在市委召开的关于深化平安上海建设专题会议上，工商宝山分局被授予2009-2012年度“全国社会管理综合治理先进集体”荣誉称号，系上海地区获得该荣誉的4个集体中唯一一家行政执法单位。近年来，工商宝山分局深入把握辖区特点，把履行工商职能与社会管理综合治理工作有机结合起来，认真落实各项综合治理目标任务，推动建立“政府领导、部门参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的综治工作机制，积极牵头无证照整治、平安市场创建等工作，有力维护了辖区市场有序和社会和谐。

　　更新理念，明确定位，构筑综合治理“立体网”。一是充分认识“工商部门服务综治大局，首先必须履职尽能、守好阵地”。4年来，工商宝山分局共开展流通环节食品安全、无证照经营、打击假冒伪劣、虚假宣传、打击传销等专项整治229次，查办各类经济违法案件4372件，罚没款9632万元，始终确保辖区市场经济秩序的平安、受控、有序。二是充分认识“工商部门破解监管难题，需要主动融入大局、赢得支持”。分局积极主动向区综治办汇报工作，争取将市场监管和行政执法中的重点、难点问题纳入综合治理平台。近年来，区综治办大力支持工商部门工作，将无证照整治、打击传销等纳入对街镇的综治考核，分值占50％；纳入“六无”平安村（居）委评比，引起政府、居村的重视。在全市首创无证照整治公示制度，定期将无证照整治情况在居（村）委公示，充分动员群众力量开展无证照整治工作，推动实现综治工作目标。三是充分认识“综治工作需要齐抓共管，工商部门理应跨前一步、勇于担当”。分局积极参与地方政府“大联勤”、“大联动”机制，对于需要工商部门配合开展的综治工作，坚持主动跨前、绝不推诿，推动形成综治工作齐抓共管、群防群治的良好格局。近年来，分局及工商所队配合相关职能部门开展联合整治1300余次，向区质监局、区食药监分局等相关部门抄告无证食品生产加工、无证餐饮等各类无证照经营户1334户。对一些监管执法边界不清、法律法规竞合或空白的新问题，分局始终立足大局、冲锋在前，第一时间化解矛盾、消除隐患。

　　突出重点，主动出击，打出综合治理“组合拳”。一是守土有责，打好无证照经营整治攻坚战役。分局探索建立无证照经营整治“365”工作法，即搭建区、街镇、居村三级平台，狠抓“发现、甄别、整治、溯源、督查、固守”六个环节，通过“督、疏、整、稳、抄”五种方法，先后开展了针对无照网吧、无照“六小”、无照食品等11期“红盾迅雷”系列整治行动。4年来牵头整治、规范各类无证照经营11790户，辖区内未发生职责范围内的重大安全事故、群体性事件和负面事件。二是创新举措，推动“平安市场”创建民生工程。分局积极牵头，于2011年推动建立区“平安市场”创建联席会议制度，2012年，率先提出并在全区95家农贸市场100%推行“诚信经营四项统一标准”，被市局采纳并列入上海市“平安市场”创建标准；同时，制定并推行商品交易市场诚信经营12项制度、工商部门对食品经营者的14项日常监管制度和食品经营者13项诚信自律制度（其中3项制度被市局采纳，在全系统推广实施），有效提高了市场管理的规范化水平。在“平安市场”创建工作中，市场参与创建率达100%，达标率为92.81%，3家市场分别被评为全国诚信示范市场和上海市平安示范市场。三是积极作为，成为社会综合治理有生力量。分局高度关注并积极参与有关重点领域的社会管理工作，配合有关部门开展“扫黄打非”、整治“黑中介”、学校周边环境整治等专项执法行动，保障城市运行安全和生产安全。去年以来，针对交通运营安全和社会公共安全中的突出问题，分局积极开展了打击销售拼装、改装车辆违法行为专项行动，共查扣、销毁电动三轮车、超标车100余辆，努力维护安全稳定的社会秩序。

　　标本兼治，注重长效，开展综合治理“持久战”。一是促进“法制宣传”多样化。2012年下半年，居（村）委换届选举后，分局组织开展了为期两个月的“红盾普法居村行”和“抵制传销进社区”宣传活动，分局领导和各工商所长带队走访全区所有居（村）委共445个，深入社区和农村最基层，及时建立联系、传递信息、倾听需求，并创设“文艺普法小分队”、“巡讲普法小分队”和“网络普法小分队”，组织大型法制培训活动18次，广泛宣传无证照经营整治、禁传打传、食品安全、消费维权等方面的知识，努力营造学法、守法、用法的良好氛围。二是促进“群防群治”常态化。分局依托辖区622个消费维权联络点平台，引导群众加强对无证照经营的监督、举报，发动居村委开展对无证照经营、地下食品加工等非法经营行为的日常排查和巡防工作。组织召开覆盖全区144个商品交易市场、5471户场内经营者的“平安市场”创建培训会议共209次，推动实现群防群治的工作目标。三是促进“综治机制”效能化。分局逐步建立健全综合治理联防机制、联治机制和联创机制。联防机制，即畅通工商与街镇、综治、城管、质监、食药监等部门间的“双向”沟通平台，促进信息互通、发现及时、处置高效；联治机制，即定期组织排摸、梳理辖区隐患多发地区和突出问题，确定重点整治地区、行业，会同相关部门重拳开展整治行动；联创机制，即以“放心消费”创建活动为载体，加强与民生相关的监管和服务工作，着力解决社会管理综合治理中的突出问题。如针对顾村地区来沪人员多、无证照经营场所多、管理难度比较大的现状，分局指导顾村镇星星村创新社会管理模式,有针对性地设置相关服务功能，加强对社区成员的综合服务和联动管理，受到了来沪人员的欢迎和上级部门的肯定。