“注册潮”催生全流程网上注册

据了解，今年3月1日商事登记制度改革后，我市民间创业热情被有效激发，至7月20日，全市新登记商事主体16万户，相当于2012年全年新登记主体数量。然而在面对奔涌而来的商事登记大潮时，市场监管局由于注册登记窗口人手不足、受理力量有限，反而在一定时间内给创业群众带来了诸如“排队难”、“办事时间长”等新的困扰。

面对改革创新带来的新问题、新课题，市市场监管局没有回避问题，而是坚持为群众解难题、办实事的群众路线，一方面从各个业务口紧急抽调人员增援窗口工作人员，同时，积极创新市场主体准入技术和管理模式。在时隔仅5个月的时间，市场监管局就开发出了相应的网上登记系统，从根本入手，创新商事主体全流程网上登记制度，从而推动深圳商事主体登记完全进入信息化时代。

足不出户开办企业成为现实

目前，全国不少地方都声称推出了网上登记，但各地的“网上登记”都只是在登记注册的某一环节实现了网上办理，例如网上提前预约办理，或者是先取得纸质营业执照后再转化为电子营业执照，都无法彻底脱离提交纸质材料、相关人员亲笔签名确认、领取纸质营业执照、保管纸质档案这些环节。而深圳市这一次推出的“全流程网上商事登记”，第一次在真正意义上实现了“全流程、无纸化”的网上商事登记，让足不出户拥有一家企业在中国成为了现实，也可以让分布在世界各地的合作伙伴通过网络共同成立一家企业。“这在全国是史无前例的一次创新。”市场监管局局长徐友军颇为骄傲地说。

据介绍，深圳“全流程网上商事登记”采用了全程信息化、电子化的设计，从用户注册到取得电子营业执照，申请人无需到达现场提交材料、股东可远程电子签名、登记机关网上审批发照、保管电子档案等等，省时、省事、省力、省心。

8月1日首先上线的业务类型是内资有限公司的设立业务。下一步，全流程网上登记将陆续支持包括股份公司、外商投资企业、个体工商户及各类分支机构等多种商事主体类型的设立、变更、备案、注销等多项业务类型。

引入银行U盾解决身份认证难题

全程网上办理，如何确保申请人身份及签名的真实性和可靠性?为了破解这一难题，市场监管局创造性引入银行U盾(银行个人数字证书)来作为办理网上注册登记时进行身份认证和电子签名的工具。

届时，市场监管局利用银行和电子政务认证服务机构颁发的个人数字证书对申请人进行身份确认，并对电子申请材料进行电子签名，由此来保障申请人身份以及所提交电子申请材料的合法性、真实性。目前，市场监管局将首批与当地的工商银行、建设银行签订合作协议，试点在网上登记中引入U盾，涉及近400万用户。如推广到所有的商业银行，用户群将以千万计算且不断扩大。

据了解，引入U盾实现身份验证和电子签名，通过申请者个人信息与商事主体信息的真实关联，可实现商事主体信用体系和个人信用体系的有效对接，对于加强信用监管，促进社会诚信体系一体化建设具有重要意义。