改革过程可能会出现的小瑕疵

　　●商事登记营业执照上对经营范围的划分，外地工商部门可能不承认

　　●企业拿到了营业执照，安监、消防、税务等部门却可能收不到相关信息，让不法企业逃避监管有机可乘

　　●前置审批变为后续管理，更有可能让需要特许经营许可的企业以为拿到营业执照就可以随意经营，罔顾相关法律法规

　　区委书记重点督办提案

　　审批快捷，降低创业者审批门槛，商事登记制度改革带来的种种好处，身为企业负责人的区政协委员马旭聪自身有着很深的体会，“我带不少欧洲客户朋友参观行政审批中心，都赞叹顺德审批办事的高效率，我自己曾走访过很多新近开公司的创业者，他们都觉得改革降低了他们的负担”。

　　优点突出，但马旭聪却觉得商事登记制度改革在推进过程中可能会出现些小瑕疵。因此，马旭聪向区政协提交了《关于加快完善商事登记制度改革的建议》，提出了“营业执照和区外无缝对接”、“完善商事登记信息公开和监管部门之间的信息共享”以及“加强政策宣传”等几个建议，区政协则将他的提案确定为区委书记重点督办提案。

　　马旭聪的担忧，负责推进商事登记制度改革的区行政服务中心、市场安全监管局和区经济和科技促进局也同样关注，而且也早已经把上述建议列入了相应的改革推进计划当中。昨日座谈会上，相关部门就提案提出的问题向政协进行了情况介绍。

　　例如营业执照的对照问题，有关部门在商事登记改革方案设计之初便有所预见，因此商事登记营业执照使用全国统一营业执照版式，顺德更于去年11月争取到了国家工商总局的支持，商事登记营业执照的经营范围核定可按申请人按需自主决定，使商事登记营业执照和区外营业执照做到版式和记载内容的统一。

　　审批信息共享同样备受关注。据介绍，区行政服务中心在建立一体化审批系统的基础上加强和省级操作系统对接，按审批事项算，区一体化审批系统与各省级审批平台对接率达55%。商事主体信息公示平台也已经投入使用。而即将于今年9月正式实施的并联审批改革，将实现营业执照、组织机构代码证、税务登记“一窗收件、一表登记、三证同发”，届时任何部门都可以同步获取审批情况信息，有效杜绝领取营业执照后补办税务登记的问题。

　　严格后续监管 规范企业经营

　　至于后续监管问题，相关部门除了以公示《顺德区企业经营资格审批事项目录》的形式，告知申请人获得营业执照后还需办理的证照外，全区的后续监管工作方案也将于9月份出台。区市场安全监管局更开展了以餐饮行业为试点的后续监管改革工作。

　　各部门详尽的工作计划，打消了马旭聪的忧虑。不过依然有政协委员担心，前置审批改为后置监管，始终容易让一些不法企业钻监管的空子，似乎前置审批依然有存在的必要。

　　“对于在后续监管中出现问题的企业，我们可以通过加大惩罚力度来规范其经营行为”，对于政协委员的担心，梁维东回应道。他认为，商事登记制度改革改变以往以审代管的方式，这种思路是正确的，只要后续监管严格，同时加大宣传力度，做好引导，就能规范好企业的经营。“我们不怕矛盾，不怕出现问题，也不回避，只要改革不断完善，不断深化，我们一定能走出一条路”，梁维东补充道。

　　“商事登记制度改革的成功推行是行政审批制度改革的里程碑，推进过程中有很多艰辛”，梁维东表示，大家都看到改革的好处，其实相关部门在后台做了很多工作，而且由于顺德坚定不移进行改革，让企业和群众享受到更好的服务，为顺德创建了更好的制度环境。“改革一旦启动，改革带来的好处就会逼着我们对改革进行不断完善和深化，你总不能改好了一方面却忽略其他方面”，梁维东表示，只要我们有决心继续深化和完善整个改革，“我们有信心，三年后顺德不单在经济发展上是排头兵，在制度环境上更是领先者”。