1、申办单位向区旅游办提交有关申报材料。
2、区旅游办对申报材料进行预审，对符合规定的申请者应发给《上海市国内旅行社审批表》，一式四份。申请者在收到《上海市国内旅行社审批表》后应在60个工作日内，依次办妥以下筹建工作事项：
a、向工商行政管理部门查询旅行社名称，企业名称必须含有"旅行社"字样；b、场地装修；c、人员到位；d、建立各项制度。
3、以上工作结束后，应向区旅游办报告，并接受验收。区旅游办验收后在30个工作日内作出批准或不予批准的决定，并以文件形式通知申请者。
4、申请者应向区旅游办交纳质量保证金10万元。
5、区旅游办在5日内核发《国内旅行社业务经营许可证》。
申请者持《国内旅行社业务经营许可证》和批复件到区工商行政管理部门申请登记注册和领取营业执照。（见流程图）