预测年底商事主体有望突破130万

　　今年3月1日启动的商事登记制度改革，唤起深圳民间创业的巨大热情。来自深圳市市场监督管理局的统计数据显示，改革后的4个月，深圳新登记商事主体13.8万多户，是去年同期登记数量的2.3倍。其中，新登记的私营企业占98%，中小企业占99%，第三产业占92%。截至目前，深圳全市累计实有商事主体突破112万户。

　　“商事改革，是用很小的成本，撬动了巨大的收益”，据徐友军预测，今年底，深圳商事主体总量有望突破130万，接近上海水平；而明年，深圳的商事主体数量将超北京，一跃成为全国商业行为最活跃的城市。

　　徐友军表示，商事登记制度改革意义重大，它的实施必将推动社会结构的转变，让越来越多的人进入中等收入阶层；改革将加速政府监管方式的转变，最终实现社会共治；改革还将带来营商环境的优化，进一步激发市场主体的创新活力。

　　远景实现“重审批”到“重监管”的转变

　　商事登记制度改革影响深远，但进程仍未结束，今年5月，深圳市委市政府将深化商事登记制度改革纳入《深圳市2013年改革计划》中，强调要继续推进后续改革工作。

　　根据改革计划，深圳将继续推进后置审批事项改革，着力减少后置审批环节、优化审批流程、提高审批效率。此外，市场监督管理部门将加快“网上办事”平台建设，实现登记注册的“网上申请”、“网上受理”、“网上发证”，减少市民现场排队办事的不便。针对保留下来的行政审批项目，深圳将加大对未经许可擅自经营的惩处力度，强化审批后的监管。同时，深圳还将加快商事主体信息公示平台的建设，发动各方力量开展市场监管。

　　“前期改革解决了企业的宽进，后面的改革着重对商事主体的监管”，深圳市场监督管理局副局长袁作新说，让社会公众更容易拿到营业执照只是改革目标的一个部分，改革还将倒逼后置审批部门，加大对审批事项的研究，该取消的取消，该下放的下放。同时，按照“谁审批谁监管”的原则，以真正实现政府部门从“重审批”到“重监管”的转变。

　　焦点

　　1

　　联动监管

　　让违法企业无处藏身

　　记者了解到，在全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台建成之前，深圳市场监管部门专门建立了商事主体临时信用信息平台。该平台不仅能够主动将企业登记注册信息推送给相关职能部门，社会公众也可公开查询商事主体基本登记信息、年报信息、许可审批、监管信息和信用记录等信息。据统计，截至6月30日，该平台共推送77089条数据，其中各行政审批部门已在平台上主动查询的有68140条数据，约占总推送数据的88.4%。

　　此外，深圳市场监管部门还建立了商事主体经营异常名录平台，目前，市场监管部门发出了首批4万多份联系函，现正在统计相关投递数据。市场监管部门负责人呼吁，商事主体接到联系函后，应尽快回应，以免被纳入异常名录，造成企业信用下降。

　　据悉，如职能部门在企业监管中，发现一些不属于本部门职责范围的违法行为线索，也可通过监管系统，将违法信息推送到商事主体临时信用信息平台，以便相应部门采取措施，实现监管过程的联动。

　　焦点

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　　宽进严管

　　多部门出台

　　配套措施

　　改革启动后，深圳多个职能部门纷纷削减或下放审批事项，进一步优化深圳的营商环境。

　　根据商事登记改革确定的“宽进严管”方案，企业登记不再查验场地使用证明，但根据国家税务总局的规范性文件，商事主体设立、变更登记环节，税务部门仍需查验场地证明。改革后，许多企业办理完营业执照，却无法办理税务登记证。面对这一矛盾，商事主体要求取消场地证明的诉求十分强烈。为此，深圳市国税、地税和市场监管局，积极争取上级支持，并促请国家税务总局领导来深调研。今年4月19日，国家税务总局正式批复，明确深圳税务部门可在法律和职责权限范围内进一步简化办税手续、规范程序，先行先试。目前，纳税人向深圳税务部门提交申请，不用提供场地证明材料

　　商事登记制度改革启动后，深圳文体旅游局对审批项目进行了清理，共清理事项41项，保留行政审批事项16项，其中行政许可事项8项，行政服务事项8项。据文体旅游局负责人介绍，目前，该局正在推动网吧审批政策调整，并取得了初步成效。一是经过争取，深圳网吧数量和布局规划不再受限，同时可以开展单体网吧审批。二是审批条件进一步降低，审批流程进一步简化。“今后在深圳开办网吧的成本不会太高，要办的手续会非常简单。”文体局负责人表示。

　　执照办好了

　　还有新门槛

　　问题

　　深圳启动商事登记制度改革后，大棚新区的许多家庭旅馆，顺利拿到了新版营业执照，但仅仅半个月，不少经营业主又将执照注销了。昨日，深圳市场监督管理局副局长袁作新表示，商事登记制度改革不是哪一个部门的事情，它需要多部门协同推进。

　　据悉，今年3月，大鹏新区拿到营业执照的家庭旅馆经营者发现，要办经营许可证，必须通过公安和消防部门的验收。如果按消防和治安管理标准来整改，房屋须开设两个楼梯口，安装消防自动喷淋、抽风机、视频监控等设施。然而，对于一年只经营4—5个月，每月只能经营8—10天的家庭旅馆而言，改造的成本高昂，而且会破坏房屋原有的结构。无奈之下，30多个经营者选择了注销执照。

　　袁作新回应称，审批事项本身不会随着商事登记改革的启动而减少，即使是改革后保留下来的审批事项，享有审批权的职能部门也应该多进行调查，选择最有利于经营者的方式进行调整。袁作新同时强调，商事登记制度改革接下来的任务，就包括了对后置审批的精简，进一步提升职能部门的监管职责.