中国小微企业数量近年来迅猛增长，代理记账业务需求日益扩大。在快速发展的同时，代理记账行业也存在一些突出问题，如代理记账机构规模普遍较小，发展良莠不齐，代理业务范围不宽；代理记账业务收费标准较低，许多代理记账机构处于微利经营状态；代理记账从业人员专业知识水平普遍较低，执业质量不高；存在大量未办理营业执照和代理记账机构许可证的地下代理记账机构和个人兼职会计。分析人士表示，不规范行为的表现分为多种，为企业垫资并在企业设立或增资后立即抽逃是一种比较常见的形式，此外还包括私刻公章，伪造投资人签名，甚至是伪造验资（审计）报告、现金缴款单、营业场地证明等证明文件等。对此，6月7日，财政部印发了《指导意见》，表示为服务小微企业发展，将严查不规范代理记账，并探索建立政府购买代理记账制度。《指导意见》提出，应加强代理记账机构设立的审核力度，健全代理记账机构退出机制，严格查处未取得代理记账许可证书的中介机构或个人非法开展代理记账业务，对代理记账机构从业人员进行培训，探索建立政府购买服务制度扶持政策。值得关注的是，财政部此次《指导意见》在在退出机制方面，将健全代理记账机构退出机制，对未取得代理记账许可证书的中介机构或个人非法开展代理记账业务的，严格查处并予以公告，督促其依法申请代理记账许可证书或加入代理记账机构开展业务。不过，在政策层面，财政部将探索对代理记账机构的政策扶持，协调相关部门，对代理记账机构给予一定的政策扶持，尤其是探索建立政府购买代理记账服务制度。