市工商系统将采取一系列措施，包括坚持非禁即准、非限即许的原则，除法律法规有特别规定的，允许各种经济成分、各类民间资本，自主选择各类行业投资创业，允许经营范围跨多个行业经营。实行“零成本”注册，对个体私营企业实行零收费注册，对所有私营企业、个体工商户免费提供咨询服务、免费提供登记文本、免费办理登记注册。放宽登记机关限制，凡注册资本在1000万元以上的有限责任公司、企业集团，可以突破属地登记限制，企业自主选择属地或市局登记。为进一步缩短审批时限，注册登记实行“一审一核”，对材料齐全、符合法定形式的，当场办理登记，其中简易登记事项，实行审核合一，企业名称核准、企业住所变更、减少经营范围、备案登记、补发营业执照等登记事项，由窗口受理人员直接核准发照所有外资企业登记，自名称预先核准开始，工商人员提前介入，全程提供法律法规和政策咨询、指导服务，尽快完成注册，对于市重点项目，明确专人跟踪帮办，直至办结。此外将个体工商户食品流通许可证发放权限下放到工商分局，方便食品经营者办理许可证。

    为切实为市场主体减负，市工商系统将全面实行网上年检。进一步简化年检材料，除法律、法规及国家有特别规定的外，企业免于提交审计报告，对因企业重组、改制、职工安置等原因无法通过年检，但确需保留营业执照的国有、集体企业，暂不吊销营业执照，对网上年检预审通过的大中型和有实际困难的企业，可以通过预约由工商人员上门办理相关年检手续。大力推进行政指导，坚持教育与处罚相结合，引导市场主体诚信守法经营，实行轻微违法不罚或轻罚，对一般性违反法律法规行为，情节轻微未造成危害后果并及时纠正的，适用行政指导，不予行政处罚，对违法经营但危害后果不严重并及时消除的，从轻处罚。

    在加大民营经济扶持力度方面，市工商系统将支持多种形式创办农民专业合作社，允许农民以土地承包经营权、林地承包经营权出资设立农民专业合作社，允许因城中村改造转为城镇户口且依法享有土地承包经营权的居民组建农民专业合作社，其成员类型可按农民成员计算，支持农民专业合作社投资兴办企业，壮大经营实力，允许农民专业合作社走联合发展道路，创建农民专业合作联社。同时，大力支持各级工业园区建设，积极参与园区行政管理体制改革，解决多头审批、多头管理问题。