据新华社电 昨日提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案提出，要改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。

　　现行制度下，创办一个企业并不容易，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。改革工商登记制度后，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行“先证后照”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。

　　手续更简便、“门槛”更低，工商登记制度改革将使广大创业者直接受益，并为中国步入一个全面创新、争相创业的时代营造更好的政策环境。与此同时，这项改革也对企业诚信经营和政府部门严格监管提出了更高要求。

　　专家普遍认为，从工商登记制度方案看，“宽进”是显而易见的，“严管”则是潜台词，要求企业加强自律，也要求有关部门加强对市场主体、市场活动监督管理。

　　记者从广东省工商局了解到，早在一年前，工商总局就已着手支持广东在深圳、珠海横琴开展工商登记制度改革试点，为改革积累经验。去年底，这一试点又进一步扩大到东莞、佛山等地。据悉，改革方案一经全国人大审议通过，工商系统就会在全国推开。