岁末年初，当湖北省荆门市会计局局长马学雷总结去年工作时，印象最深刻的仍然是：对市直10家会计代理记账公司进行的专项检查。

马学雷说，从3月份到10月份，他们用整整7个月的时间来做这件事，是想实打实地解决解决荆门市会计代理记账行业存在的一些问题。

校正“偏离的航道”

据湖北省荆门市财政局会计科科长张金华介绍，近年来，荆门市会计代理记账行业在加快企业发展、促进财税法规落实等方面起到了一定作用，但受经济利益驱动和代理企业意愿的制约，不少代理记账公司违反《会计法》规定，帮助企业隐瞒收入、虚列成本、偷逃税收，行业之间无序竞争现象也比较突出。

2012年，荆门市财政局将会计代理记账公司监管，作为会计执法检查的重要内容。在检查中，荆门市财政局发现了会计代理记账机构的一些“硬伤”。

按照《代理记账管理办法》的规定，代理记账机构必须有3名以上具备会计从业资格的专职从业人员，主管会计业务的负责人须另具备中级以上会计专业技术职务资格，有固定的办公场所。

通过检查发现，有的代理记账公司仅有2名专职从业人员，且办公场所是家居用房。还有的代理记账公司存在主管会计业务的负责人不在公司专职执业，两者都不符合设立条件的。

此次被检查的代理记账机构及其代理企业中还都存在隐瞒收入的问题，且数额高达2000多万元。检查中，检查组还发现了有些代理记账机构无据结转成本、原始凭证不规范、少提少缴税金等问题。

通过全面检查，荆门市财政局对两家会计代理记账公司分别给予撤销代理记账许可、停业整顿3个月的处罚，对其余8家给予不同数额的经济处罚。

这一系列措施，在全市会计代理记账行业引起了强烈反响。

马学雷说，“惩罚并不是目的，我们更希望帮助他们校正‘偏离的航道’。”

耐心应对“软钉子”

回忆起7个月的执法检查，张金华至今还记得一开始碰的“软钉子”。

“在检查中，我们不免会遇到不配合甚至有排斥情绪的单位，我们需要的不仅仅是技巧，还特别需要耐心和认真。”张金华笑着说，“比如有些单位推托负责人不在时，我们会隔几天就去一次，去得多了总会有在的时候。”记者还了解到，在对10家代理记账公司进行全面检查过程中，检查组主要采取了“四个结合”的策略。

事前调研与现场沟通相结合。为保证检查内容全覆盖，在实施检查前，检查组先对被检查单位的行业态势、收支项目、产业政策、销售模式、社会评价等基本信息多渠道进行调研，做到心中有数。然后，在与被检查单位首次见面时，要求其介绍本单位的基本情况，将通过调研掌握的信息与被检查单位提供的信息进行比对，从中发现问题。

科学分工与紧密合作相结合。在检查中，检查人员分别进行会计账簿、会计凭证、财务报告、业务合同、仓库记录等会计资料的查验，然后将各自发现的疑点集中会商，从会计资料的关联性中去伪存真。

“账内取证与账外核实相结合”和“账面核实与实地盘点相结合”的方式。“有的检查单位存在入账收入与企业资金流规模不相适应、虚增存货和隐瞒收入等现象。因此，我们通过实地盘点存货与账面记载相核对，进一步核实企业隐瞒收入问题。”张金华说。

多措并举规范行业发展

马学雷认为，在对不合规的代理记账公司进行处罚的同时，更重要的是提高代理记账行业的整体素质，使其良性发展。

马学雷说，作为行业审批监管部门，荆门市财政局制定了一系列规范代理记账行业发展的措施，重点在内部管理、风险控制、会计核算等方面为代理记账机构提供指导和帮助。

荆门市财政局将为代理记账公司提供专业培训和指导，计划举办企业负责人会计法规知识培训班，使企业负责人认识到违反会计法律所要承担的法律责任，提高守法执法意识。

荆门市财政局还建立了行业自律机制，提升代理记账行业职业操守。引导各代理记账机构组织成立行业协会，打击地下代理，也是荆门市财政局下一步工作的方向。

另外，荆门市财政局还修订和完善了《荆门市代理记账机构考核评价办法》。

记者了解到，新的考核办法进一步细化了考核指标，优化了考核程序，保证考核结果客观、公正，并且严格按考核评价的结果进行奖惩兑现，向社会公告。