深化税收征管模式改革，逐步建立适合上海大都市特点的税收征管新模式，是市税务部门2012年推进的一项重点工作。在总结、巩固和拓展前期税源专业化管理工作成效的基础上，坚持一手抓框架设计，一手抓探索实践，努力实现从监督管理型向执法服务型转变的转变，改革工作取得初步成效。

　　一是初步确立了两轮驱动、专业分工、分级实施的税收征管格局，进一步理清了征纳权责，逐步实现收入型管理向遵从型管理转变。2012年改革工作把促进“两轮（优化纳税服务和强化风险管理）驱动”作为征管改革的指导理念，牢牢抓住“征纳沟通机制”和“风险防范监控”两大核心，制发推进税收征管改革的实施意见及一系列配套工作制度，通过体系化建设全面推进征管改革。

　　二是初步确立了两级应对、点面结合、上下联动的风险管理体系，进一步优化资源配置，逐步实现分散管理向统筹集中、协同推进转变。进一步明晰市税务二分局职能，突出其作为市局税收风险分析监控中心的职能定位，在市局税收风险分析监控联席会议的统筹指导下，配合各业务处室落实风险指标的研究、验证、完善和修正，承担全市数据质量管理职责，并负责部分大企业的风险应对和监控管理。同时在各区县分局组建分局级税收风险分析监控中心，将原先散落于税收管理员岗位的纳税评估、预警监控、数据管理等工作职责剥离、上移，实现风险管理职能集中化、统筹化、专业化地实施。

　　三是初步确立了数据准确、运维到位、资源共享的支撑保障体系，进一步发挥信息管税效应，逐步实现基础平台建设向深度分析利用转变。2012年上线全市统一的税收评定指标库系统，形成满足风险识别、排序、下达、应对等风险管控功能于一体的风险管理平台，探索形成“市区两级风险识别、风险排序、任务下达，分级实施应对，持续反馈评价”的良性循环工作机制。