2008年6月17日至18日，长三角地区外资动态分析研讨会在浙江省安吉县召开。此次会议的主题是研讨如何做好长三角地区外资动态的定量定性分析工作以及研讨建立全国外资动态专报制度。浙江、上海、江苏、广东和重庆、黑龙江等省（市）工商局外资处处长及外资动态信息专报员参加了研讨会。会议由总局外资局刘伟副局长主持，总局外资局指导处王磊处长和各省（市）与会代表分别作了发言，总局办公厅统计处何莉萍同志应邀参会。

此次会议分为两个阶段，第一阶段全体与会代表共同参加，在总结前一阶段《珠三角一季度外资动态分析报告》和经验基础上，围绕长三角地区动态分析报告的体例、核心观点、采集数据范围，具体工作分工、工作进度以及下一步的成果转换方式展开讨论；第二阶段进行分组讨论，一组由各省（市）外资处负责人参加，共同商讨如何开展全国外资动态监测分析工作，建立全国外资动态专报制度；一组由各省（市）外资动态信息专报员参加，深入论证《外资动态监测分析工作方案》以及新增统计报表数据指标的必要性和可行性。

围绕会议主题，与会代表们经过充分讨论和认真研究，对广东省、上海市、江苏省、浙江省工商局外资处前期所做的工作给予了充分肯定和高度评价，并就以下问题达成共识：

一、充分认识外资动态监测分析工作的重要意义

加强外资登记管理数据的监测分析工作，是工商行政管理部门落实科学发展观、提高科学执政能力的重要体现，是外资登记管理机关履行促进利用外资和维护国家经济安全使命的重要举措，是外资登记管理工作迈上新台阶的必然选择。工商行政管理部门作为政府负责外资市场准入规范与监管的职能部门，掌握大量外商投资企业发展状况的基础性数据，从深层次挖掘这些数据背后存在的规律，并根据对这些规律性问题的科学分析，提出有针对性、科学性、建设性的政策建议，不仅可以为国务院和地方政府宏观经济政策以及市场规制法律法规的制定献言献策，服务国家以及地方经济发展，而且也是拓展工商职能空间，提高“工商话语权”的有效途径。

二、工作制度的建立是工作目标实现的重要保证

通过建立全国外资动态监测分析专项工作机制，切实发挥区域协作联动机制等方式，充分利用全国外资系统智囊团优势，群策群力，协作共赢，努力实现全系统信息畅通，智慧共享，优势互补。通过举办培训以及专题研讨等形式，不断将全系统外资动态监测分析工作引向深入。在此基础上进行总结、完善，努力建立上下联动、区域联动，相对成熟稳定的外资动态监测分析工作方案和工作机制。

三、数据质量是外资动态统计分析工作的生命

做好外资动态监测分析工作，首先必须从基础数据源头抓起，切实提高信息录入工作人员的责任心、使命感，建立事后信息质量的监督检查机制。要尽快制定下发《外商投资企业登记注册工作规范》，统一外商投资企业各种登记事项的审查标准，通过修改、完善各类申请表格与法律文书，努力实现全国范围录入口径的规范化；尽快制定《外商投资企业监督管理工作规范》，强化监管数据的规范性和录入的及时性，扭转监管数据大量缺失的薄弱局面。此外，要进一步明确各类统计数据指标的内涵与外延，编制利于逻辑判断的统一技术语句，保证上报数据的准确性、科学性和规范性。

四、外资动态监测分析工作要循序渐进、逐步深入

外资动态监测分析工作是一项大的系统性工程，涉及到方方面面，要从不同角度、不同侧面、不同级别、不同区域，全方位开展此项工作。目前，需要立足现有数据资源，就基本的、重点的数据逐步深入。在工作开展过程中，再不断充实数据指标，拓展涉及面。这次长三角地区外资动态监测分析就是一个好的开头，可以为其他区域（如东北三省、西南地区等）外资动态监测分析工作积累经验、提供借鉴。通过多方位的工作，既关注共性特点，又保留差异性，逐步形成全国与区域相结合、静态与动态相接合、共性与差异性相结合，主题突出、灵活多样的分析报告体系。

五、突出工商职能特点，利用好自身资源优势，借助科学分析工具，实现外资统计分析的“动静结合”

外资动态监测分析工作，要紧紧围绕工商职能特点，突出体现国家宏观政策的调控效果以及市场规制法律法规的实施效果。适当利用经济学、统计学以及法律经济学等数据模型，找准分析角度，找出分析突破口、着眼点。具体要进一步做好现有数据的挖掘工作，在做好对数据指标的静态存量考察基础上，要强化动态变化趋势统计指标的编制与分析，如对注册资本增减、主营业务变更以及并购对应资金额度等变量的分析。此外，要做好与内资企业、审批部门等相关数据指标的对比分析，以及对工商其他职能部门数据的兼容利用工作，如商标注册、不正当竞争行为、企业信用分类监管等数据的利用。下一阶段，还要做好外资企业年检以及日常监管数据的分析，要以下发执行《外商投资企业监督管理工作规范》为契机，尽快实现全国外资监督管理工作的规范化以及相关数据指标的及时录入与上报，做到外资动态分析的“动静结合”。唯如此，才能切实体现工商职能作用的特殊性与重要性，才能将工商话语权得以充分行使与利用。

    最后，会议商定，组成一个长三角地区外资动态分析课题组，本月底以前拿出报告模本初稿。由江、浙、沪三地汇总填写上半年最新统计数据，在7月中旬形成完整的《长三角地区上半年外资动态分析报告》。这次动态分析的具体工作由浙江省外资处负责落实，以后，依托长三角执法联动机制可以由江、浙、沪三地轮流负责一定时期的动态分析报告。其成果不仅作为全国外资动态分析报告的有机组成部分，而且可以根据本地需要报告地方有关部门参考。外资局将认真总结外资动态分析工作的经验和做法，注重成果转换，使其成为现阶段提升工商话语权的有效途径，成为提升外资登记管理工作附加值的有效手段。2009年，总局外资局将重点抓好全国外资系统数据质量的执法检查工作，督促提高全系统外资企业日常监管工作的数据录入质量与统计分析工作，为进一步提升分析工作质量和水平打好基础。