今日，我国目前税制改革的“重头戏”——营业税改征增值税将正式扩大至天津市、浙江省、湖北省和宁波市，这也意味着“营改增”试点省市已达１２个。业内人士指出，２０１３年“营改增”的重点是选择部分行业全国试点，这也意味着这项改革将进入承前启后的攻坚阶段。

　　财政部财科所副所长白景明表示，目前，“营改增”已取得试点区域范围扩大的重大突破，试点地区都具有典型意义，广东、浙江、江苏都是经济大省，服务业发达，湖北属于中部省份，区域试点的推进为下一段试点行业打下基础。

　　展望２０１３年，“营改增”在多地试点的基础上将选择部分行业全国试点。根据改革部署，将适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点，并根据国家和地方财力可能，逐步将“营改增”扩大到全国。

　　中国社科院财贸所研究员张斌认为，选择谁做行业试点应该是综合考量，邮电通信、铁路运输、建筑安装等都属于生产性服务业，在这些行业试点比较容易技术操作，且有利于尽快地完善增值税的抵扣链条。

　　“‘营改增”带来的不仅是试点行业、企业的税负变化，它也有利于为上下游行业、企业公平税负。”白景明说，区域是行业的载体，２０１３年的重点是向行业的推进，这也是整个“营改增”推进的难点和关键。

　　从目前来看，营业税与增值税是中国税收中所占比重最大的两大税种，两个税种的转换将是一个复杂的过程，“营改增”中会出现很多不可回避的问题，比如中央和地方的财政体制调整，国税和地税的分工调整。

　　近日，国家税务总局副局长解学智在调研湖北、天津“营改增”情况时强调，切实加强国税局和地税局协作配合，避免出现“两不管”与“重复管”的现象。

　　一些专家也指出，“营改增”加快推向全国是大势所趋，“营改增”应该成为一次契机，推动我国财政体制改革，调整目前我国国税与地税的功能和定位。

　　此外，金融业目前未列入“营改增”的试点范围，今后如何推进也成为目前讨论较多的话题。一些专家表示，目前，对金融业征收增值税在世界上存在争议，目前我国金融业“营改增”还比较难，主要难在其抵扣操作非常复杂。