今年以来，南通工商局针对外商投资企业监管中存在的问题，积极从法律、信用层面开展了对外商投资企业出资信用的培育和管理工作，通过抓制度建立健全、服务优化高效、监管强力全面等三个环节，进一步强化了外资企业出资到位的自觉性，规范了股东的出资行为。截止今年10月底，全市有外商投资企业4796户(其中法人企业3932户)，注册资本到位额188.41亿美元。今年新设外商投资企业693户（其中法人企业户541户），实收资本合计15.998亿美元，是去年同期的3.16倍；外方实缴13.31亿美元，是去年同期的3.4倍，注册资本到位额较去年同期大幅增长，创历史新高。特别是年初资本到位率偏低的海门市，经过半年的信用管理，目前外资企业资本到位率接近100%。

    制度先行。在以往《外商投资企业诚信经营宣传教育制度》、《外商投资企业诚信经营承诺制度》及《外商投资企业信用管理制度》三项制度的基础上，结合江苏省局新下发的《公司股东出资管理警示制度》的要求，专门针对出资信用管理制定出台《南通市外商投资企业出资信用管理办法》，形成从信用培育、信用公示、信用约束到信用监管的信用管理体系，从制度上奠定了外商投资企业诚信出资的基础。

    服务跟上。一是开展了对全市外资企业出资现状的调研，撰写了调研报告，对全市出资现状做到家底明，情况清，并提出了解决的对策和建议；二是加强对企业诚信出资的宣传、培训和教育，引导企业自觉承诺，增强诚信出资意识。截止今年10月，全市共发出外商投资企业《诚信出资倡议书》1253份，有455家签订了《诚信出资承诺书》，自愿对社会作出公开承诺，接受社会公众的监督。通过诚信宣传倡议，原来由于各种原因不能按期出资的35家企业，积极筹措资金，按照章程的约定，如期出资。三是在营业执照的醒目位置标注出资期限，提醒企业及时出资。四是在出资期限到期前一个月，由监管人员进行催缴提醒服务。五是借政府之力，共同做好企业出资信用管理工作。向政府专题报告，以政府的名义召开外商投资企业出资监管工作推进会；将欠缴出资的外资企业的名单提交各乡镇、村、园区并上门帮扶，由政府与企业共同解决方案；由政府牵头，成立了由政府部门组成的“外资企业出资监管部门协作联动”班子，成员单位及时反馈欠缴出资企业信息、处置结果等，形成信用约束监管机制，使失信企业在社会上寸步难行。

    监管到位。一是推广使用层级管理软件，将外资企业出资信用监管作为基层属地监管的重要内容，以首期出资为重点，做好出资提示、出资催缴、出资公示等各项工作。二是严格按照新出台的出资管理规定及出资监管流程操作，认真使用出资管理各项软件流程，定期在南通信用网上发布“未按时出资的失信股东名册”，做到监管留痕、执法到位。三是开展全市性出资专项检查，对262家违约出资企业分别作出了责令整改等行政行为。其中5家企业立案查处并吊销，余下企业基本都规范到位，有72家企业在规定的期限内主动完成实收资本到位，18家减资，5家外资转内资，32家办结注销手续，30家办理清算组备案，另外因各种原因由政府出面担保给予延期整改的12家，外资出资信用管理工作取得明显成效。