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税务机关文件材料归档范围和文档保管的期限明确 |
2008-06-30 阅读次数：93 |
国家税务总局日前向全国税务机关印发《全国税务机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国税发[2008]64号）（以下简称“规定”），就税务机关文件材料归档范围和文书档案保管期限相关问题给予明确，该规定自颁布之日起施行。《国家税务总局国家档案局关于印发（全国税务机关档案管理办法）的通知》（国税发[1996]64号）有关档案保管期限的规定同时废止。
《规定》明确，该规定中的文件材料是指税务机关在各项工作活动中形成的各种门类和载体的历史记录。凡属归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。需要归档文件的具体范围是：
（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；
（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；
（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料，下级机关报送的重要文件材料；
（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
四类文件材料不需要归档
（一）上级机关文件材料中，普发性不需要本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；
（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿，文件各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；
（三）同级机关文件材料中，不需要贯彻执行的文件材料，不需要办理的抄送文件材料；
（四）下级机关文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄送或越级抄送的文件材料。
七类文书档案需要永久保管
《规定》明确，税务机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期分为30年、10年两类。具体年限自按规定应归档的年份开始计算。以下文书档案需要永久保管：
（一）本机关制定的法规政策性文件材料；
（二）本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；
（三）本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；
（四）本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；
（五）本机关机构演变、人事任免等文件材料；
（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；
（七）同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。
定期保管的文书档案主要包括：
（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；
（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；
（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；
（四）本机关一般性事务管理文件材料；
（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；
（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；
（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；
（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；
（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。
此外，应归档电子文件的元数据、背景信息等与电子文件一并进行归档。应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
关于文件材料档案的管理权限
《规定》明确，由机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。
各地税务机关应根据该规定编制本机关文书档案保管期限表，局内各单位应当编制本单位文书档案保管期限表，并于2008年8月底前送办公厅汇总。在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本机关或本系统文件材料的现实作用和历史作用，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。
各级税务机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。 |
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