进入9月以来，伴随着营业税改征增值税试点从上海扩围至北京，我国结构性减税步伐也进一步加快。那么，减税究竟减了哪些税？减税效果是否已经显现？减税如何减得更有实效？

　　减税究竟减了哪些税？

　　减税，与增税对应，而二者都是结构性减税的内容。近几年，结构性减税这一名词不仅是我国财税政策的主题词，也成为宏观经济政策的主题词。结构性减税的核心是给中低收入者、中小型企业减税，给高收入者、高污染企业增税。

　　去年以来，我国加快了结构性减税的步伐，最具代表的就是今年1月1日起在上海启动的营改增试点，这项改革试点在今年年底前将扩大至10个省份。根据测算，营改增全国铺开，年减税将在1000亿元以上。

　　不仅如此，去年我国修改个税法，6000万人告别个税；提高增值税和营业税起征点，924万多个体工商户无需缴纳这两项税。此外，还包括免征蔬菜流通环节增值税、降低部分进口商品关税、针对小微型企业的一系列税收优惠等。

　　事实上，结构性减税是近些年来我国一直延续的财税政策，包括全面取消农业税、增值税转型、三次提高个税工资薪金减除费用标准、降低企业所得税税率等，减税规模都在千亿元以上。当然，还包括一些增税，最具代表的就是资源税的推出。

　　财政部财科所副所长白景明指出，去年以来实施的结构性减税政策力度很大，例如营改增，涉及我国两大主体税种，减税空间非常大，更重要的是，目前我国在经济增速放缓、收支矛盾凸显的情况下仍加大减税力度，凸显出实施结构性减税的决心。

　　普华永道间接税主管合伙人胡根荣认为：“结构性减税不是单单看收入的增减，而是与税制完善相结合的，例如营改增的目的是为了减少重复征税，带来的结果是总体税负下降，资源税征收的初衷是资源保护，不仅仅是增加税收。”

　　减税效果是否显现？

　　根据财政部最新公布的数据，今年前8个月，全国财政收入82330亿元，增幅10.8%，较去年同期回落20.1个百分点，其中税收收入70626亿元，增幅8.9%，回落19.4个百分点。

　　值得注意的是，刚刚结束的8月份，我国第一大税种增值税收入减少167亿元，同比下降8.5%；中央财政收入出现负增长，同比下降6.7%，这两个现象在近些年来都是十分罕见的。

　　“今年以来，随着一系列结构性减税政策的出台与实施，税收、财政收入增幅回落的趋势明显，减税效果已经直接、明显地显现出来，比如个税，个税法修改后，个税收入已经连续11个月出现下降。”白景明说。

　　中国中小商业企业协会副会长易中舸说：“去年以来实行的一系列减税政策，尤其是针对中小企业的减税政策已经逐渐显现出效果，减税是个综合、全面的表达，减税为中小企业的发展提供了宽松的环境。”

　　从上半年的数据来看，我国GDP同比增长7.8%，税收增长如果扣除价格因素也按可比价格计算，9.8%的增长与GDP增长基本同步，这一现象在近年来也是少有的。

　　“这更符合经济规律。”白景明指出，税收增速与GDP增速一般会保持同向，从我国上个世纪末的情况看，二者基本保持同步，但前些年，我国制造业、房地产业等对税收影响较大的行业爆发式增长，再加上物价等因素的影响，我国税收增速超过了GDP增速，目前的回归是受结构性减税、宏观调控、物价、经济转型等因素影响。

　　减税如何减得更有实效？

　　今年9月1日，北京13.8万户企业正式纳入营改增试点范围，北京预计全年减税约165亿元。北京辛峰物流公司董事长孙京学说出了心里话：减税对我国中小企业来讲是好事，希望减税减得更有实效。

　　根据总体部署，我国将进一步加大结构性减税。一些专家也指出，随着我国结构性减税力度的加大，减税会进一步显现出实效，而要从推动税制改革、贯彻落实好已经出台的减税措施等方面，让结构性减税效果更加凸显。

　　“目前，营改增已经从上海扩大至北京，随着营改增的全面推开，增值税抵扣链条进一步完善，减税的效果会更加明显，我国目前的结构性减税政策已经越来越重视对经济转型的助力作用，这一作用也将会在今后进一步显现。”白景明说。

　　中国社科院财贸所研究员杨志勇说，减税政策要有持续性才能更有实效，今年以来，我国经济增速放缓，在这一背景下，更要坚持实行结构性减税政策，给中小企业减负，为其提供转型的空间，财政、税收收入的下滑不会放缓结构性减税的脚步。

　　“当然，结构性减税要与稳步推进税制改革相结合，已经列入改革计划的除了营改增，还有消费税等，从长远来看，增值税、个税、企业所得税都有待进一步完善，税制完善可以让税收政策调整的效果体现得更明显。”杨志勇说。

　　一些专家也指出，当前最重要的是贯彻落实好已经出台的减税政策，真正体现出减税的实效。值得注意的是，财政部、国家税务总局近一段时间已多次强调，坚决不收过头税，坚决避免突击收税，牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税的观念。