清理“死户”后数量持续下降

　　截至今年7月底，上海个体工商户为353896户，尽管与去年同期基本持平，但商报记者查阅市工商局官网企业登记统计后得知，今年1月底个体户为361139户，这就意味着上海个体户在半年内减少了7243户。但同期上海的农民专业合作社为6638户，在3年半时间内增长了298.6%，出资金额更是增长了897.2%。

　　近段时间，社会上有关个体工商户减少的传言，引起了一些人对个体工商户发展趋势、生存状况的质疑，并由此得出了个体工商户创业环境艰难、正在逐年减少的结论。对此，国家工商总局个体私营经济监管司负责人表示，我国个体工商户已从改革开放之初的14万户，增长至今年6月的3896.07万户。从1978年到2011年，个体工商户年均增长18.5%。

　　据了解，2000年，工商系统对历年查无下落、名存实亡的个体工商户登记数据进行清理并“剔除”，全国个体工商户数量从1999年登记的3160万户降到2000年的2571万户。随后几年，数据虽然持续下降，但所登记的数量比较准确地反映了个体经济发展的现实情况。

　　发展环境向好势头没有改变

　　据介绍，2002年到2012年10年间，全国个体工商户年均增长率稳定在4.4%，私营企业年均增长率达15.5%。在此期间，国务院先后出台政策，放开民间资本进入国民经济各个领域的方式，在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。

　　2011年11月1日，国务院颁布的新《个体工商户条例》，更是进一步放宽了对个体工商户经营主体、经营范围、经营规模等方面的限制，规定“有经营能力的公民”经登记都可以成为个体工商户，可以经营“不属于法律、行政法规禁止进入的行业”，并“根据经营需要可以招用从业人员”，鼓励支持有条件的个体工商户转变为企业组织形式。该条例还明确了政府及其有关部门对促进个体工商户发展的扶持、服务措施，这就为促进个体经济持续健康发展提供了更加宽松的制度环境和更完善的法制保障。

　　受益扶持政策发展势头迅猛

　　据了解，自2007年7月1日起实施的《农民专业合作社法》将农民专业合作社确认为一种新的市场主体后，金山区的上海珠丰甜瓜专业合作社、奉贤区的上海富民蜂业专业合作社和崇明县的上海三星柑桔专业合作社，作为首批“农民专业合作社”，取得了营业执照。此后，农民专业合作社将经营范围逐步拓展到了“农家乐”等行业。

　　商报记者查阅工商登记资料发现，2009年1月底，本市农民专业合作社仅为1665户，出资金额为13.08亿元，而到了今年7月底，这两个数字变成了6638户和130.44亿元，分别增长了298.6%和897.2%。

　　据有关人士分析，农民专业合作社的长足发展，得益于有关扶持政策。《农民专业合作社法》明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等扶持方式，其中规定：国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。这为农民专业合作社发展提供了法律保障。

　　据了解，上海农民专业合作社的设立手续较为简便，门槛和费用相对较低。《市工商局关于支持农村经济发展、推进社会主义新农村建设的若干意见》(简称“工商惠农十条”)，立足工商行政管理职能，结合区域经济发展实际，以关注“三农”为着眼点，落实对农民专业合作社登记免收登记费、减免行政管理费等优惠政策，在一定程度上促进了农民专业合作社的发展。

　　市财政对农民专业合作社也采取项目扶持、贷款担保、贷款贴息贴费3种方式进行扶持。凡为社员开展专业技术、管理培训和提供信息服务，组织标准化生产，农产品加工、整理、储备和保鲜设备等，可以申请扶持项目，项目补贴额不超过50万元；对于符合担保条件的农民专业合作社专项贷款利息支出，按银行贷款基准利率给予全额贴息；对于通过担保支持获得银行贷款所支付的担保费用实行贴费。