在沈阳铁西建设东路43号和谐大厦A座204房间，沈阳金鸿宇工商代理公司的金经理正在忙碌的接着电话。向顾客讲述帮忙代办公司的价格。注册一家资金100万的公司，只需付出21000元的中介费，就可以在中介的帮助下成功的办完，而且不需要任何的注册资金。

　　自2012年3月份开始，辽宁省公安厅开展了为期半年的严厉打击经济犯罪“破案会战”。 破获了多起商业诈骗、非法集资、信用卡诈骗等多种形态的经济类案件。其中，公司资金虚假注册、资金抽逃这类案件也频频出现。存在于公司与政府部门中间的“公司资质代办中介”以突兀的姿态浮出水面。他们存在一个灰色地带，为想创业的人提供方便的同时，也收入颇丰。不过却时刻承担犯法的风险。它们习惯穿梭与各个政府职能部门协调关系，为注册公司提供注册资本和服务以此谋求经济利益。

　　上至注册资本数千万乃至数亿元的大企业，下至注册资本只有5万元的小公司，都有“公司资质代办中介”的身影。公司资质代办中介的存在，的确帮助很多人实现了创业梦，但是也为犯罪分子提供了一张“温床”。POS机非法套现、信用卡诈骗、小额贷款诈骗等多种类型的经济案件，全都靠公司资质代办中介来维持生存。近日，记者对公司资质代办中介产生的灰色利益链条进行了调查。

　　套取贷款

　　办理22家“皮包公司”行骗

　　东陵区看守所中的张宇，时常会想起自己曾经的风光：手底下有自己的公司，有当过空姐的妻子为伴，出入乘坐豪车。如果不是自己过于贪心，自己也许已经身在国外，过上了完全不同的生活。然而，张宇在遇见一家公司资质代办中介时，完全的将自己的贪念释放了出来，最终成为轰动公安部的案件主犯。

　　2010年，张宇从一家事业单位辞职，下海经商。学习财会专业的张宇，开办了一家小额贷款公司。为了将这家公司经营下去，张宇费劲了心血，不仅招聘了多名管理人才，还耗费资本在各大媒体刊登广告。经过几个月的拼搏，他的小额贷款公司初见成功。但是好景不长，因为没有从业经验，资金链小。小额贷款公司的一些风险出现在了张宇身上，5笔死账的接连出现，将张宇推向了困窘的边缘。5笔无法收回的死账，也让他们的多年积攒的创业成本分文不剩。

　　正当张宇一筹莫展之时，2010年6月，一个偶然的机会张宇认识了一家公司资质代办中介的老板。“我们想帮别人注册公司，他要求注册资本1000万，但是我们没有这些钱，你那面能不能提供贷款，2天就行。给你们千分之一的手续费。”打电话的是一家公司资质代办中介的老板。虽然张宇没有钱为这家公司资质代办中介提供资金，但是这通电话却让他想到了另外一条“来钱道”。

　　“原来公司也可以随便注册，那我为什么不多找一些人来注册公司后，套取银行的信用卡贷款呢？”2010年7月，张宇开始利用公司资质代办中介，来实施他想到的挣钱方式。紧接着，他开始寻找他用来发财的人，家住吉林省农安县的农村居民肖英就是被张宇骗得身负巨债的人之一。

　　张宇通过营造假象，肖英相信了张宇只是想用自己的身份证办理一家公司，然后申请国家特殊待遇申请无息贷款这个谎言。将自己的身份证和相片交给了张宇。而张宇在得到肖英的身份信息后，就立即找到了他认识的公司资质代办中介。交给中介将近两万元手续费后，公司资质代办中介成功的为张宇注册了一家公司。公司的法人是肖英，注册资金100万元，有固定的办公地点。工商、税务部门的检查也被公司资质代办中介办理妥当。随后，张宇开始用这家公司办理信用卡，前后用肖英名字向银行透支了27万元。

　　短短一年的时间，张宇利用公司资质代办中介的帮助，先后办了22家“皮包公司”，透支银行信用卡1000万元。张宇至今也不相信，自己的这起案件轰动了全国，公安部纪委书记、副部长刘金国亲自批示此案。

　　办理费用

　　注册资本100万公司仅需2万元

　　将张宇推向监狱的最大助力，就是公司资质代办中介。而这些中介公司为创业者提供便利服务时，却没有告诉他们背后的事实。利用公司资质代办中介提供的资金注册公司，是一种犯罪行为，最终会为此付出代价。

　　8月14日，记者对多家公司资质代办中介进行了调查。在与一些中介工作人员对话中，发现了一些令人震惊的事实。

　　在网上搜索代办公司注册等几个关键词，找到了数十家公司资质代办中介。这些公司的服务范围非常广，概括下来主要分为三大类，第一类就是工商代理服务，主要帮助他人注册公司时提供任何服务，包括提供注册资金和注册办公地。第二类为税务代理服务，帮助公司年检和增值税一般纳税人资格认定。第三类为财务代理服务，帮助公司合理避税、记账。

　　根据网上提供的地址，记者来到了铁西建设东路43号和谐大厦A座204房间的沈阳金鸿宇工商代理公司。见到记者来办理业务，金经理的第一句话就是：“你来到正是时候，沈阳市前一阵子查得严，我们都关门几个月了，现在这股风过去了，我们才开门营业，已经很长时间不做了。”金经理告诉记者，如果要注册公司，他们公司在皇姑区比较有实力。以后公司面临年检等问题，在皇姑区也比较好办。记者提出了办公司的条件，需要100万元的注册资本。金经理马上回答没问题。“我们帮你垫付100万注册资金，是帮你找小额贷款公司借款，你再和小额贷款公司签订一个借款合同就行。这笔钱存到银行账户，等银行出完报告单后，钱就会被转走。你只要支付7.5‰的手续费就可以了。”金经理说道。

　　随后，金经理给记者列出了一张办理公司需要的费用，注册公司资金100万元收7500元，中介服务费1000元，验资报告费用2880元，工商注册费1630元，各种印章费用970元，办理办公地点通过工商验点5000元加2000元房产税，其他费用500元左右。注册公司的全部费用21000元左右。“你需要做的，只是提供身份证和想好公司的名字，其它的事我们都帮你办了。”金经理说。

　　铤而走险

　　抽逃资金被查罚1万元就没事

　　且不论公司资质代办中介提供的服务是否违法，听闻金经理的介绍记者的确感受到了一种轻松。原本办理公司错综复杂的程序，在金经理的介绍中变得清晰，只要交钱就一切问题迎刃而解。但是在谈话中金经理却没有告诉公司资质代办中介办理公司存在的风险。事实上，辽宁省公安厅开展破案会战以来，沈阳警方就查处了多起公司资金抽逃案件，资金抽逃带来的后果轻则损失经济利益，重则关乎苦心经营的公司生死存亡。

　　在记者几经追问下，沈阳金鸿宇工商代理公司的金经理还是告诉记者通过中介办理公司的一些风险。“从4月份开始，沈阳开始严查抽逃资金行为，其实也没啥事，我们很多客户都被罚了1万元钱后就没事了。一般都是花1万元取保候审，铁西区都查了1000多个公司了。就算警察查你，你躲起来就行，过一阵风就没事了，都是吓唬人的。”

　　金经理看记者还不太放心，又向记者讲述了另外一个内情。“现在沈阳市很多中介都不敢干了，但是我家还在这干。这说明很多问题。”随后，金经理向记者详细的讲述了如果公司抽逃资金被警方查处时的应对方法。“被查到后先花钱取保候审，然后罚1万元后再把取保候审的钱退回来。”金经理说。“以前我们给客户提供的办公注册地点有专门的单位负责，现在他们不给提供了，你就得多花点钱，要是4月1日之前，办一家公司12000元就能下来，现在打击的严，贵点很正常。”金经理说。

　　结束时，沈阳金鸿宇工商代理公司的一名工作人员向记者说了一句令人费解的话。“全沈阳市3800多家，被查到的只是少数，通过我们办的20多家公司都没事。”

　　记者随后又调查了几家中介公司，不过这几家的中介公司非常谨慎，都没有让记者到办公地点谈话，而是将记者约到快餐店或者是公园内。不过这些中介公司提供的服务，与金鸿宇工商代理公司如出一辙。

　　调查发现

　　诱人利润导致违法行为

　　调查发现，催生公司资质代办中介这一行业的根源在于需求与利润。很多人想注册公司，而又资金短缺，花点钱找人代劳，既免了借钱的烦恼，也省去了办理注册手续的麻烦。而从事代办中介的诱人利润，也吸引着很多人从事公司资质代办中介。而代办中介的服务中，帮助法人获得有关机构获得资质，开展正规的注册、验资等代理业务是合法的，但是帮助他人进行资金抽逃与虚假注册的行为却是违法。

　　按照我国目前的法律，公司注册一律实行“资金实有制”。而公司资质代办中介这种给别人公司注册“垫资”的行为，实际上就是帮助注册申请人“虚假出资”。而验资之后迅速将钱“撤走”，这就涉嫌“抽逃出资”。“虚假出资”和“抽逃出资”在我国法律中均明令禁止。

　　辽宁求证律师事务所成方兴律师表示，公司资质代办中介为他人注册公司的一些行为，触及了虚假注册和抽逃注册资金两个违法行为。按照现在《公司法》第一百九十九条和第二百零一条中规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。公司的发起人、股东虚假出资，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

　　公司资质代办中介“垫资”的行为使公司的注册资本大大低于其登记注册的资本甚或陷于虚无，从而使公司成为在事实上没有权利能力或责任能力的“皮包公司”。由此而生的“皮包公司”，极有可能沦为不法分子骗钱的工具。

　　在公司注册实际操作中，注册资本需要经过银行开户和存款、会计师事务所验资、登记主管部门审核等关卡，这些关卡之间互动不强，才给了公司资质代办中介可趁之机。巨额虚假的注册资金背后的安全问题，为沈阳的经济秩序埋下了隐患。

　　成方兴律师表示，想要避免“皮包公司”通过公司资质代办中介获得公司资质，需要银行、会计、登记主管部门的多部门联动。“监管虚假注册和抽逃资金并不难，如果几个审核单位信息共享，公司资质代办中介帮助公司抽逃资金这种行为就很容易监管。”

　　律师观点

　　公司抽逃资金行为将被严查

　　那么，多家中介公司均提到沈阳正在严查公司资金抽逃这件事，是不是事实？记者通过采访警方和各大律师行了解到了一些情况。

　　据了解，从3月初开始辽宁省展开破案会战以来，全省警方就对经济类犯罪开始重点打击，而抽逃资金恰恰在打击范围之内。据辽宁省公安厅的数据显示，警方在开展破案会战以来，商贸领域犯罪破案率大幅度上升，环比上升了627%，可见警方对公司抽逃资金的打击力度。

　　据办案人员介绍，打击公司抽逃资金的力度主要体现在4月至6月期间，在这期间皇姑警方仅1个月就查处了300家抽逃资金的公司，而铁西、和平、沈河、大东等区也都加大了对抽逃资金公司的查处。

　　在铁西区经商的王先生告诉记者：“说铁西区处罚了1000家抽逃资金的公司有些夸张，但是我那些老板朋友，有三分之一都接到过警方打来的电话，让他们带着材料到公安局接受检查。那一段时间我的确心惊胆颤的，抽逃注册资金太正常了，几乎没有公司不这么做。”

　　沈阳一家知名律师行的律师告诉记者，最近一段时间内，律师行接到的此类案件明显增多。“大部分都是抽逃资金被警方查处，然后找我们律师行办理取保候审，仅我一人两个月办了6起这类案件。可见警方查处力度。”

　　谁来监管

　　资质代办中介成为经济犯罪温床

　　公司资质代办中介成为沈阳这座经济快速发展的一个新兴行当，这些中介机构为新公司注册提供方便，但是却也为犯罪提供了“温床”。催生了大批“无资金、无场地、光杆法人代表”的“皮包公司”。而许多“皮包公司”凭借虚假验资报告取得营业执照后，又往往借以实施金融诈骗、合同诈骗、商业诈骗，严重扰乱了市场经济秩序。

　　成方兴律师表示，企业注册资金的多少是衡量企业实力的重要指标之一，近年来，沈阳市频频出现的“皮包公司”凭借公司资质代办中介筹集几十万、几百万甚至上千万的资金通过验资证明，这样一来，这些公司在交易中容易骗取他人信任，金融诈骗、合同诈骗、商业诈骗等多类案件大多数都是“皮包公司”做的。而对于公司资质代办中介是否应该存在，究竟由谁来监管？一直以来都没相关文件进行规范。有业内人士介绍，注册新公司，只要不违反公司法规定的使用禁止性名称、与其他公司名称重复，一般较容易通过。目前沈阳市仍有公司资质代办中介上百家。

　　成方兴律师告诉记者，他接触的案件中有很多涉及到公司资质代办中介。“注册一家新公司程序相对繁琐，包括注册资金验资和办理执照，这是比较严格的两道关。很多人开公司都没有多少资金，中介代办机构只要拥有几十万元的资金，就可以不停地在新办公司间周转、帮助新公司通过验资。”

　　成方兴律师表示，如果客户要注册的是大型公司，需要上百万元注资，公司资质代办中介为其进行虚假注册或抽逃资金的行为，就是违法行为，新成立的“皮包公司”一旦发生经营纠纷乃至商业诈骗，有关部门进行取证查处十分困难，对社会危害很大。