金府〔2010〕2号

　　各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位：

　　区招商引资领导小组办公室制订的《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》已经区政府同意，现批转给你们，请认真按照执行。

　　特此通知。

二〇一〇年二月二十六日

关于进一步加强招商引资工作的若干意见

　　为进一步落实中央、市委加快经济发展方式转变，提高经济发展质量与效益的战略部署，解放思想，聚集发展，切实增强发展意识和责任意识，要有卧薪尝胆的志气，突破瓶颈的勇气，抢抓机遇的锐气，全面提升招商引资工作的水平，推进金山经济又快又好的健康发展。结合我区实际，现就做好招商引资工作提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，坚持“二三一”产业发展方针不动摇，全方位加大招商引资工作力度，始终坚持把招商引资作为经济发展的生命线，进一步营造浓厚的招商氛围，掀起新一轮招商引资高潮。主动承接中心城区各类资源辐射，对接环杭州湾地区乃至整个长三角。着力推动工业园区特别是金山工业区的发展，着力加快金山滨海新城、宜居特色新市镇的建设，着力推动廊下现代农业园区的发展。聚焦重点领域、聚焦重点区域、聚焦重点项目，健全招商机制，细化招商措施，强化项目管理，优化投资环境。创新突破、狠抓落实，切实推进经济发展方式转变，产业结构优化升级，促进我区经济社会又好又快的发展。

　　二、目标任务

　　中、长期招商引资发展目标是：通过三、五年的努力，实现经济总量有明显增长，经济质量与效益有明显提高。

　　2010年全区招商引资主要目标是：

　　（一）全年内、外资项目到位资金100亿元。

　　制造业到位资金80亿元，其中：外资到位资金12500万美元，第三产业到位资金17亿元，现代农业到位资金3亿元。

　　（二）全区固定资产投资110亿元，其中：工业性投入70亿元，房地产投资20亿元（普通商品房新开工面积100万平方米，竣工面积80万平方米）。

　　（三）合同利用外资30000万美元。

　　（四）招商引资签约项目投资总额200亿元。

　　（五）全区税收收入增长8％，其中：注册型企业税收增长8％。

　　三、工作措施

　　（一）聚焦重点

　　1、聚焦重点领域。围绕“集约提升制造业、加快发展服务业、做优做强现代农业”的要求，全面加大招商引资工作力度。

　　进一步细化落实产业发展规划，坚持创新突破，以重点产业为主攻方向，强化产业招商，不断培育金山的特色产业、优势产业和主导产业。调结构，转方式，提能级，努力寻求大项目落地，大力推进集约集聚发展，提高产业园区的集聚度与贡献率。加快推进化工物流等生产性服务业发展，加快发展休闲观光、商贸商务、房地产业发展，积极推动总部经济、会务会展、中介等现代服务业发展，打造对接上海和辐射长三角的现代商务商贸集聚新高地。坚持高效、生态发展方向，继续打造精致农业和设施农业，加快发展农产品精深加工，努力推动“接二连三”的融合发展。

　　2、聚焦重点区域。全力推进以金山工业区、金山第二工业区等为重点的园区建设，注重培育市级工业园区和高新技术产业化领域的重点发展基地，进一步提升产业园区的经济贡献率和支撑力。要以金山滨海新城和具有宜居特色的新市镇为重点，进一步集聚人气、商气，加大生活配套，营造繁荣繁华的城市气息。要继续实施“聚焦廊下”发展战略，推动现代农业园区示范效应向规模效应延伸，引领和辐射全区面上农业发展。

　　3、聚焦重点项目。实施大项目和大产业带动战略，集中精力引进龙头型、基地型、引领型等具有强带动力的大项目落户金山，加大培育现有产业体系中有带动作用的产业项目，力争在重大项目建设和外资引进方面实现新突破。聚焦发展汽车及零部件、电子信息、食品加工等三大重点产业，并率先培育形成以骨干企业和若干个关联企业组成的制造业产业集群。积极推进服务业重点项目和特色商业街建设，形成若干个重点的服务业集聚区。积极引进特色农业项目，进一步壮大金山现代农业的品牌影响力。

　　（二）健全机制

　　4、加大宣传力度。突出文化、旅游、科技、环境等主题，精心策划和开展区内外各类专题招商活动，充分利用推介会、洽谈会、展览会及新闻媒体，“走出去与请进来”相结合，多层次、多形式、多角度、多渠道地向外宣传金山的新形象，扩大金山的对外影响力和知名度，提升我区整体形象和竞争优势。

　　5、强化专业团队建设。为适应新形势、新情况的需要，招商人才要有新突破，招商团队要有新提升。坚持自身培养和人才引进并举，建立和健全招商人员培训机制，制定立足长远的培训计划，提升业务能力、实战能力和综合素质。要设立区级层面的专业优秀招商团队，指导并参与区内外的招商引资工作。镇（工业区）层面要配好具有招商经验的年轻化、专业化、知识化招商人员。

　　6、创新招商方式。不断增强创新意识，开拓招商视野，关注国内外经济发展动态和信息，既要关注日、欧、美等国外重点区域，又要重视苏、浙、粤等国内重点区域。园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商与网上招商相结合等多种招商方式。积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络，大力推行委托招商、代理招商、楼宇招商，探索新的招商模式。

　　7、优化招商引资策略。从主要依赖优惠政策、减免税让利等引资手段，向优化综合投资环境、提高综合竞争力转变；从主要依靠数量扩张，向规模、质量和效益并举转变；从主要注重吸引资本为主，向引资与引智并重转变；从注重先进制造业招商向现代服务业、现代农业全面招商转变。提升自主创新能力和经济发展的综合实力。

　　8、拓展招商引资载体。不断完善“联动合作”招商，优势互补、资源共享，以市场化的利益分享机制提高招商引资的有效性。要积极探索区内工业园区与区外成功园区的联动合作，促进产业园区招商水平和管理服务能级的提升；要深化与大型企业、高校、科研院所等战略合作，推进更多高新技术产业化项目落地；要加强与台企联、海协会、著名中介机构、外国商会、跨国公司地区总部等机构的联动合作，拓展外资招商渠道，提高外资招商水平；要加强与市区、长三角地区政府间的交流合作，实现联动发展，合作双赢；要加强与行业管理机构及各地商会的合作互动，推进产业招商和区域发展。

　　（三）加强项目管理

　　9、强化项目跟踪和推进。加大项目推进力度，年内新开工规模型项目不少于100个。强化对内资1亿元、外资1000万美元以上产业项目跟踪服务，根据项目发展需求拓展服务内容，推进在谈项目早签约、在建项目早开工、开工项目早投产。实施重大项目专案制度，确保每个重大项目都有一个牵头单位、一个工作团队和一个推进实施方案，形成上下贯通的协调服务网络。

　　10、完善项目评估机制。继续完善项目评估体系，严把项目准入关。健全招商项目预评审机制，对入区项目在技术、能耗、环保、效益等方面进行科学、严格的筛选和把关。不断完善评估项目数据库，继续推进项目后评估机制，全程跟踪项目的推进情况和运行情况。

　　11、加强招商信息管理。完善项目报送登记信息库，建立在谈项目的跟踪、联络、协调机制，提高项目信息资源利用率和项目引进成功率；坚持重大项目信息分析会议制度，及时交流项目进展情况，及时解决存在问题。

　　12、推进项目异地落户。完善项目异地落户制度。坚持产业规划和布局导向，整合全区项目信息资源，引导和协调项目按产业布局集聚。加快形成错位发展、优势互补、资源共享、内部协调和对外统一的招商新格局。对支持项目异地落户的单位，给予一次性奖励。不断提高产业承接能力和配套能力，促进产业结构升级。

　　（四）优化投资环境

　　13、完善配套服务。加快配套服务环境建设，重视相关功能配套投入，满足重点项目的特色要求，不断健全适应外来投资者需要的教育、医疗、卫生、文化、娱乐等配套服务体系。

　　14、强化企业服务。强化行政审批制度改革，努力做到“行政透明度高、行政效率高、行政收费少”，缩短行政审批时限，提高行政审批效率。实施政策透明，收费公开的各项工作制度。在2009年的基础上提高行政事项办结率5%。一切以发展为重点，健全企业服务机制。完善“两重一特”项目联合会审和“绿色通道”服务机制。

　　（五）强化组织领导和考核

　　15、加强领导。坚持“解放思想、聚焦发展”，牢固树立招商引资是金山一切工作的重中之重的理念，各级领导率先垂范，积极营造全区聚焦招商引资的浓厚氛围。要加强对招商引资工作的领导、协调和重大问题的研究。以区领导联系镇、街道、金山工业区为载体，进一步深化领导干部联系服务重点企业、参与重大项目洽谈、在建项目推进等工作制度。不断提升对接大项目的能力和水平；建立并强化各级招商责任制，出国（境）、出访均要围绕项目招商。

　　16、建立和完善工作制度。坚持招商引资工作领导小组一年两次的例会制度，集中听取和讨论重大问题。坚持每季度召开一次招商引资工作例会，通报信息、实地踏勘，交流、研究解决存在的问题。建立招商引资工作进度发布制度，区级媒体定期公布全区招商引资目标进展情况。

　　17、不断完善政策体系。完善出台扶持产业发展的相关政策；鼓励支持推进高新技术产业化重点领域；实施“科技兴企、品牌兴企”两大战略，加强政策聚焦，鼓励企业自主创新和技术改造。鼓励中小企业改制上市。支持现代服务业和现代农业项目发展。做好各项政策的对接工作，强化政策的引导作用。

　　18、完善考核、激励机制。充分发挥考核评价机制的导向作用，结合金山特点，认真研究制定招商引资考核奖励办法。分解下达年度招商引资工作目标。区政府设立招商引资专项奖励资金，对成绩突出的集体和个人予以表彰；对有重大贡献的给予重奖，形成良好的招商引资工作考核、激励机制。

金山区招商引资工作领导小组办公室
二〇一〇二年二月二十四日