| 松江区从本月起全面实施、深化产业项目行政审批改革。一个项目从最初企业注册，到最后竣工验收，行政审批时间186个工作日，比法定的587个工作日，减少了68%以上。
“审批的法定时间不变，但承诺的时间大大压缩，所有程序都按最下限时间来承诺，有的还打破了下限。”松江区委书记盛亚飞告诉记者，有些涉及公平公正的法定流程，比如公示期，一天也不少，但职能部门的流转程序及效率，就像橡皮筋，可松也可紧。松江区今年3月以来一直定期召开推进会，每次区长俞太尉都坐镇现场，与各部门一起分析研讨。区审改部门将分散在50个部门和机构、涉及88个环节的产业项目行政审批流程，全面梳理整合，突出了“企业设立、土地储备、土地出让、方案审核、文件审查、竣工验收”等6个主要环节。通过同步审批、准入评估、关口前移、编制规划、告知承诺、土地周转、区域评估、横向委托等10项措施，将行政审批所需时间成功压缩到了186个工作日，缩减率超过2/3。
审批减时提速，关键是流程再造。6个主要环节的审批，每一环节都明确了审批内容、时限和流程，基本实现了并联审批。在企业注册设立阶段，工商部门牵头的并联审批实现“网上、网下”双轨道运行。上半年，共有9811户企业通过并联审批专用窗口递交申请材料，最短审批时限为3个工作日，最长的8个工作日，平均时限为6.5个工作日，相比法定的30个工作日、最新承诺的12个工作日，大大提速。
在土地出让后、开工建设前的方案审核、文件审查环节，前后需要180个工作日，是项目最容易被卡住的两个环节。松江区推出了产业项目土地出让并联审批和建设工程设计方案审核操作规程，以及建设工程设计文件审查并联服务操作流程。牵头土地出让并联审批的规土局，在全市首创了预审核、预测绘等工作模式，把多次征询各部门意见压缩为一次征询，审批时限从125个工作日压缩到42个工作日。而建设和规土部门，则通过流程优化，将项目开工前的审批时限压缩到了39个工作日。
产业项目审批确实快得起来！占地9.26万平方米的松江万达广场项目，从1月初拿下土地，到5月初取得桩基工程施工许可证，只用了120天左右；斐迅数据通信技术公司欲建一栋占地104亩的企业总部，办理建设工程规划许可证只用了65个工作日，从拿地到建成只花了一年多时间。近期，松江区还将着力推进审批办理的智能化和审批场所的集约化。 |
