近几年来，上海市工商局长宁分局从巩固全国文明城区创建成果出发，紧扣民生热点，立足自身职能，加强和创新社会管理工作，让履行职能成为人民大众可感知的认可度、满意率和幸福感。
    搭创业平台聚人气
    今年年初，当上海工程技术大学的小孔同学忐忑不安地跨入长宁分局注册大厅时，他没有想到的是，在了解他的创业意向后，长宁分局专门为他安排了“创业联系人”，为他提供指导服务，在相关材料准备齐全后，“创业联系人”帮助他当场办理了营业执照。2月8日，从事多媒体制作、会务服务、展览服务、发布各类广告、软件开发的大学生创业企业上海草帽人文化传媒有限公司正式设立，小孔和他的几名同学迈出校门就开始了创业。
    “万事开头难，影响大学生创业热情的就是初期的资金紧缺。”长宁分局局长夏利民介绍说。他指出，在与大学生座谈时，不少同学都流露出创业意向，但由于启动资金问题束缚了他们的手脚，而上海市工商局《关于鼓励创业促进就业的若干意见》有效解决了此类问题。同样，注册于上海工程技术大学科技园内的上海育硕网络科技有限公司也是一家大学生创业企业，主要从事计算机软件、系统集成、网络工程、视频技术领域内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等业务，该公司的创办者小梁同学是华东师范大学的硕士研究生，在“创业联系人”的指导下，登记材料齐全后1个工作日就核准发照。
    据夏利民介绍，近年来，长宁分局围绕长宁区“精品虹桥、国际商都、智慧高地、活力城区”的总体发展方针，对接上海市工商局《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，大力支持东虹桥法律服务园、上海工程技术大学国家级大学科技园区、环东华时尚创意产业园等区校合作项目，不断完善大学生创业服务机制，进一步降低大学生创办企业的市场风险，积极推进产学研融合发展。长宁分局注册官团队联手区劳动部门及高校毕业生就业指导中心，深入大学校园、经济小区参加大学生就业座谈会和专场就业咨询会，与大学生进行面对面交流。为大学生创业开通绿色通道，落实专人担任“创业联系人”，为大学生创业提供事前指导、快速办结、定期联系等全程跟踪服务。创新登记方式，允许从事工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、摄影摄像和设计、咨询等不扰民、不影响周边环境和公共安全的创新型企业、文化创意类企业，在由街道、镇提供并经确认备案的场地进行集中登记。支持集中登记地管理单位为企业提供政策咨询、创业指导和秘书服务、会计服务、法律服务，解决经营场所瓶颈制约问题。
    建调解平台促人和
    上海君丽大酒店与上海桐季餐饮管理有限公司2011年6月1日签署酒店婚宴预订业务和市场推广服务合同。按合同约定，桐季餐饮联系到的客户，由消费者、君丽酒店和桐季餐饮三方共同签订合同，定金等款项由君丽酒店收取，然后按约定返还桐季餐饮。合同期内，君丽酒店发现桐季餐饮违反约定，直接与消费者签订合同，收取定金等款项，且不把消费者信息报给君丽酒店。2012年3月至4月，双方就合同履行问题多次协商未果。
    在双方就要对簿公堂前，君丽酒店找到长宁分局，希望工商部门能够出面阻止桐季餐饮的违规行为。考虑到该合同争议涉及数千人的婚庆业务，长宁分局从防止社会不稳定因素发生的角度出发，对这两家公司进行了艰难的调解，最终促使双方达成和解协议，有效保护了消费者的利益。
    去年，江苏工商所辖区利西路某理发室无照经营被举报。通常情况下，如果举报属实，工商部门将依法取缔，而这次情况较为特殊：5平方米的小理发室是该经营者一家5口人的唯一经济来源。对无照经营的监管是工商部门的法定职责，然而如果强行取缔，无异于断了一家人的生路，工作陷入两难境地。本着为民解忧、共创和谐的宗旨，江苏工商所和辖区的人民调解员工作室进行合作，一方面，由人民调解员工作室出面与居民协商，取得谅解，为下一步继续经营奠定基础；另一方面，工商部门积极寻求政策支持，将该理发室纳入社区便民服务范畴，规范经营。最终，在江苏工商所和人民调解员工作室的努力下，问题得到圆满解决。
    “这个案例促使我们对人民调解、行政调解合作共赢的新模式有了进一步的探索与思考。”夏利民说，“当前行政调解职能的发挥受到多种因素的制约，工商部门在解决矛盾纠纷时往往陷入僵局，甚至遭遇对抗行为，非常需要借助人民调解这个平台；而人民调解员贴近群众，我们又能够提供专业指导，双方合作打好‘法’、‘理’、‘情’三张牌，双赢是必然结果。”
    合力解决无照经营事件后，各工商所与辖区人民调解员工作室签订了共建共创协议，参与社会管理创新工作，通过双方优势互补，回应社会诉求，化解社会矛盾，共创和谐社区。行政调解和人民调节结合的新模式，为经济社会发展注入了新的稳定剂。
    拓维权平台暖人心
    中山公园商圈作为长宁区消费量最大的区域，汇聚了美容、餐饮、休闲等各种经营业态，如何将消费纠纷化解在萌芽中，避免消费者事后一次次的维权，是维权工作的重点。长宁分局以小陈维权工作室为中心，将提高工作效能的视角对准了经营者。
    小陈维权工作室利用定期走访、组织座谈会等多种形式，增强经营者的守法经营意识；定期对阶段性申诉、举报比较集中的商家进行公示，进一步督促经营者自我约束、自我规范、自我管理，增强诚信经营和文明经营意识。今年以来，小陈维权工作室共处理各类消费纠纷 360起，调解成功率达 98%以上，累计为消费者挽回经济损失24万元。
    长宁分局还充分整合社会资源，组建了长宁区消费维权志愿者工作站，动员人大代表、律师、退休公务员、在校学生、社区志愿者等辖区社会力量参与消费维权工作，使消费维权从工商部门的“独唱”发展为全社会的“合唱”。今年3月，消费者何女士反映其自2008年11月起，陆续在仙霞路某公司购买了价值近40万元的美容服务产品，但由于该公司人员更换，导致其已付费的项目得不到服务。长宁区消费维权志愿者工作站的志愿者利用双休日与双方进行沟通协调，最终，在双方认可的消费金额的基础上，促成双方达成调解协议：某公司一次性退赔何女士157500元。
    秉承“小事维权、大事维稳”理念，长宁分局还牵头联合区人民法院、区司法局和区消保委于2012年3月15日成立了长宁区消费争议联合调解工作室，形成了区级层面消费争议专业受理调解平台，努力探索行政调解、人民调解、司法调解相衔接的工作模式。在街镇层面，以程家桥工商所融入北新泾街道社会综合管理中心试点工作为契机，力求形成街镇层面消费争议受理调解平台。同时，进一步夯实工商所与人民调解员工作室共建共创机制，形成居委会层面消费争议受理调解平台。通过打造三级消费维权网络，及时化解社会矛盾，更好维护社会的和谐稳定。