217亿元的税收总量，纳税人满意的优质服务，凸显成效的税源专业化管理改革，行政信用等级A等，这些都是“十二五”开局之年长宁区税务局取得的可喜成绩，也是400多位长税人爱岗敬业、积极进取所取得的结果。长宁区税务局货物和劳务税科科长——黄树宏，就是其中的一个杰出代表。

黄树宏在税务工作岗位上辛勤耕耘二十余载，自2005年由市直属分局调至长宁区税务局工作以来，先后担任稽征管理科副科长、货物和劳务税科（以下简称货劳科）副科长、货劳科科长等职务。不论身在哪个岗位、肩负何种职责，黄树宏始终牢记“聚财为国、执法为民”的神圣使命，取得了令人瞩目的成绩：连续八年考评被认定为优秀并获得嘉奖，2008年、2010年、2011年荣立上海市税务系统三等功，2009年荣获发票打假全国通报表彰，2012年荣获分局“学习型党员”称号。

一、业务精湛、依法行政，规范税收征管，促进税法遵从

依法征税是税务工作者的天职，要履行好这项职责就必须以扎实深厚的业务功底作为有力支撑。黄树宏深刻认识到这一点，坚持将业务学习视为税务工作的基础，多看、勤思、好问，利用闲暇时间研究政策文件，熟练掌握并灵活运用各项最新的税收政策。由于其业务精湛，大家都管他叫“黄教授”，遇到业务上的疑难问题，第一个想到他。2004年，他还被上海市税务干部学校聘为兼职讲师，并连续多年被评为优秀教师。

2010年起，黄树宏负责主持分局货劳科工作。货劳科工作税收政策多、业务要求高，其中一项重点工作就是土地增值税的征收管理，而土地增值税涉及房产企业开发项目，时间跨度大，专业性强，征管难度不言而喻。为了贯彻落实国税总局和市局的要求，切实加强土地增值税管理，他上任伊始就带队到房产行业税务所开展调研，深入了解长宁区房产行业情况，并利用企业走访机会，着重把握房产企业的经营方式。同时，他自费购买房产行业经营管理与造价核算等书籍，认真钻研房产企业专业知识，梳理行业财会核算特点，对照税收政策排摸征管风险点，并结合工作实际，不断积累总结经验，从而形成其过硬的专业能力与准确的职业判断，为房地产企业土地增值税清算等专业性较强的涉税审核奠定坚实的业务基础。

一次，某海外上市公司财务总监与知名会计师事务所的几名注册会计师来找黄树宏讨论该公司土地增值税清算事宜。面对税负偏低的鉴证报告，黄树宏通过详细解释税收政策，深入分析房产行业开发成本核算特点，结合企业提供的核算凭证及鉴证报告等内容，提出了调整增加应征土地增值税计税额的审核意见。同时通过与企业沟通，他了解到部分可以纳入成本核算的项目未予以扣除，建议该企业补齐相关资料重新提交清算申报表。经黄树宏审核后，该项目土地增值税清算应征税额调增1000多万元，但该企业财务总监和事务所专业人士不仅没有产生抵触心理，反而心服口服，非常钦佩黄树宏，对其既严格执行税收政策、又切实保障纳税人合法权益的做法十分赞扬，明确表示一定会依法办理清算申报。像这样既规范税收征管、又提升纳税人遵从度的事例在黄树宏身上不胜枚举。经黄树宏审核的企业二手房转让交易涉税事项，依法调整计税价格30余份，累计避免土地增值税等各项税款损失900多万元，而且无一纳税人有争议。

在分局领导下，通过黄树宏与同事的共同努力，全区房地产开发项目系统登记率达到100%，并超额完成2011年度土地增值税清算计划。清算净补税额达到21.26亿元，获得市局通报肯定。

二、恪尽职守、开拓进取，创新税收征管，优化纳税服务

2010年上海准备试点开征个人住房房产税，此项工作涉及民生、关系大局，既有利于调节居民收入和财富分配，又有利于引导居民合理住房消费，同时能有效配置房地产资源，是国家一项重要的宏观调控政策。黄树宏因其高度的工作责任心和过硬的业务能力，作为基层税务工作者，参与上海市个人住房房产税征收项目组工作。面对重于泰山的责任，他兢兢业业、恪尽职守，与小组成员一起深入调研、反复讨论，就个人住房房产税的征收对象、计税依据、适用税率、税收减免等内容，为各级领导和上级有关部门正确决策提供了大量的数据资料及充分的研究论证，并因为工作优异得到市局领导的赞扬与感谢。

2011年初，上海正式开征个人住房房产税，契税职能由财政部门划转为税务部门。面对这两项全新的工作，黄树宏没有丝毫退缩。在分局领导的大力支持下，他带领科室干部深入房交中心税务窗口认真调研，掌握个人房产交易涉税流程，并制定工作方案，落实工作措施。时间紧，不要紧，加班加点、提高效率。在个人住房房产税开征前期，他内外协同，带领全科人员连续奋战两天两夜，做好充分准备，确保个人住房房产税顺利实施；任务重，不担心，合理安排、细化要求。他加强科室与窗口征收所的协调联动，做好政策专项辅导，确保契税职能划转当天成功开出第一张契税税单；难度大，不放弃，积极探索、创新方法。他与同事们立足征管职能和纳税服务的要求，通过多次论证研究，以实现“两个减负”、完善纳税服务为目标，以房交中心征管工作实际与纳税人需求为出发点，整合业务流程，规范操作标准，合理设置窗口，加强内部培训，完善人力资源配置。在全市税务系统房交征收大厅率先推行“一窗多能、综合受理、后台处理、纠纷化解”的新运行机制，确保个人房产税征收、契税征收职能划转顺利运行的同时，真正实现一窗式受理个人房产交易涉税事项，提高了工作效率，方便了纳税人办理涉税业务，全面提升了窗口纳税服务的专业化水准，在制度创新、流程优化和服务深化上迈出了重要的一步。

因此，财政部谢旭人部长、财政部税政司、市府督查组及市局领导等多次视察调研分局房交中心税务窗口工作，详细了解分局一体化办税模式，市局领导与财产行为税处更是向全市推介分局此项便民机制。

三、攻坚克难、坚决执行，稳步推进“营改增”改革试点工作

2011年下半年，营业税改征增值税试点工作在上海如火如荼地开展。此次改革是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大变革，也是一项重要的结构性减税措施，有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。作为市局该项试点工作课题调研组成员，黄树宏积极参与了改革试点工作的调研论证与前期筹备，为试点政策的研究、制定建言献策，贡献了自己的一份力量。

项目正式启动后，他根据市局、分局要求，统筹负责分局此项工作的落实与推进。面对时间紧迫、任务繁重的工作，他始终保持高节奏的工作强度，坚持高效率的工作执行。往往刚从市局开完会回到分局，他就立即会同科里同事讨论研究，明确目标，制定方案，分解任务，细化步骤，并马上着手实施推进，保障各项工作能在第一时间落到实处，没有丝毫停歇。同为业务科长的同事们也无不为之感动：“最忙的一个星期，五个工作日里他参加了十多个会议、传达布置了数十项工作、及时处理了一系列问题。他带领同事工作至深夜，而他自己更是一连几天只睡三四个小时。即使下班回家，他的心思也仍在工作上，常常晚上在家想起与工作有关的事情，就立即打电话和相关人员沟通讨论。”通过他与同事们的共同努力，顺利完成了对近5000户次纳税人税收典型性调查，采集、核查、调整30余万条数据，确认4072户企业正式纳入营业税改征增值税试点范围，认定新增营业税改征增值税一般纳税人473户，为“营改增”政策正式实施奠定基础。

他和他的团队所具备的高效执行力，有力助推了此项工作的顺利开展，获得全局上下的高度肯定。在科里，黄树宏为每个干部明确工作职责，做到专项工作专人做、重要工作统筹做，实现分工不分家，形成执行合力与工作推进力。在局里，他每周组织召开一次“营改增”工作推进会，了解各部门工作开展情况，加强部门间的沟通交流，收集基层部门的反馈意见并提供政策业务指导，不断优化工作方案、明确落实措施、完善工作细节，切实解决各部门在工作中遇到的问题与困难，形成双赢甚至多赢的工作局面，从而确保“营改增”工作有条不紊地顺利实施、积极推进、落实到位。基层税务所的所长感慨地说：“多亏了黄树宏，把工作做得这么细致，我们操作起来才更得心应手、事半功倍。”

为了使这项结构性减税政策能切实落地，黄树宏不仅组织开展对内、对外两个层面的培训、宣传、服务工作，同时他还“想纳税人所想、急纳税人所急”，针对纳税人需求，主动对接长宁区各委办局，联合商务委、发改委、侨联、工商联等部门多层次举行专题讲座及业务座谈会，有针对性地开展“营改增”税收政策宣传讲解，并进行现场答疑，受到纳税人的热烈欢迎，做到试点期间纳税服务无缝衔接，构建和谐的征纳关系，并为区域经济发展提供税收政策支持。

由于黄树宏在“营改增”工作中认真执行市局工作方案，努力克服困难，扎实推进工作，取得突出成绩，他本人荣获市局通报表彰。

四、率先垂范、无私奉献，打造团结奋进的工作团队

作为科长，黄树宏面对任务冲锋在前，面对困难破冰前行，面对挫折百折不挠。他的这种精、气、神也深深影响着整个团队，科里的干部个个以他为榜样。在他的带领下，货劳科这个新组成的集体，也渐渐形成了众人拾柴火焰高的团队意识和狭路相逢勇者胜的“亮剑”精神，越是难啃的骨头，越是要齐心协力想办法将它啃下来，在一项项改革试点中、在一件件日常工作中不断前行。成立才一年，货劳科就荣获2010年度分局行政信用（目标管理）优胜奖。

货劳科的税务干部们感慨地说：“在工作上，科长十分注重对我们的业务学习与能力培养。每周安排一次科内集体讨论，分享文件资料、业务书籍及自己的学习心得、工作经验，鼓励我们畅所欲言，畅谈学习感想、工作思路，讨论业务法规、复杂案件，形成良好的学习氛围。同时，建立了发现问题、研究问题、解决问题、提升能力的长效机制，通过制度管理团队，提高工作质效，使我们年轻人快速成长为能独挡一面的业务骨干。工作之余，科长也会与我们谈谈心，拉拉家常，听听我们的想法，与大家一起分享工作和生活中的经验体会。而谁家里有什么事，谁遇到困难了，科长总像老大哥一样，想方设法帮忙解决。科里有同事过生日，他也总是召集大家一起庆祝。我们科室就是一个温馨的大家庭。”愉快融洽的气氛调动了科里干部工作的热情，形成了强大的团队凝聚力，从而打造出一支拉得出、打得响、做得成、战斗力强的队伍。

黄树宏常说：“工作中没有一点奉献精神，肯定是做不好的。”因为工作忙，加班是黄树宏的工作常态。双休日的办公室里，常常能看到他伏案忙碌的身影。“营改增”工作期间，他的母亲因病住院，但他没有告诉任何人，没有请一天假，更没有向组织上提出过任何要求，而是全身心投入工作，只有偶尔晚上不加班才急急赶去医院看望。对家人，他不是不愧疚，可是为了税收事业、为了“长宁税务”这个大家，他只得暂时割舍他的亲情、他的小家。

黄树宏的身体本来就不太好，又加上长时间的高负荷工作，使他突发心脏疾病被送进医院，情况十分危急。经过医护人员的紧急手术救治，他才算脱离了生命危险。然而，即使躺在病床上，他仍心系工作。治疗期间，医生不准他出院，他就俨然将病房当成了办公室。病情稍好转，他就要求科里同事把需要及时处理的纸质签报和电子文件送去给他审阅，耳挂手机蓝牙耳机保持通话，手持平板电脑阅读文件，实时作出工作安排，遇到紧急情况当场处理解决，确保科里工作不影响、不耽误。同事们关切地说他：“黄教授，你都这样了，该歇歇了。”“我就是劳碌命，歇不了”，质朴的话语让大家对他又多了一分敬佩。

不待扬鞭自奋蹄，辛勤耕耘耀税徽。黄树宏怀着对税收事业的一片赤诚之心，以刻苦钻研、开拓创新的奋进品格和呕心沥血、无私奉献的高尚人格，书写出了一名普通税务干部的辉煌篇章，在平凡的工作中闪出耀眼的光芒。而正是一个个像黄树宏这样忠于职守、甘于奉献的长税人组成了长宁税务这个“风正、心齐、气顺、劲足”的优秀集体，为圆满完成各项税收任务而全力以赴、砥砺奋进！