江苏、广东占席最多，金融行业“落选”，重工业多“入围”

    近日，国税总局确定2012年全国重点企业税源调查名单，全国共1030家企业被确定为调查对象，均是以重工业为主的较大型企业。广东入围企业74家，仅次于江苏省。专家表示，重点企业税源调查与1-2月份财政收入增速大幅放缓有关。再伴随着对中小企业的结构性减税，对大企业的税收征管政府必须加强。

    国税总局表示，该项工作从一季度开始，要求各省级财政部门应在季度终了之日起20日内，将不低于本地区最低调查户数60%的被调查企业的数据上报。

    重工业成调查重点

    对比2011年的重点调查行业，记者发现，上一年被列为重点的广告、金融、保险等未再被列入调查名单中，而交通运输、煤炭、水泥、农产品加工、家具等重工业和消费行业是今年调查重点，多年来一直入围的房地产和建筑行业今年依旧入围。

    据统计，来自装备制造业和钢铁有色等领域其企业最多，分别各有120余家，其次则是石油化工领域，共有100余家企业入围。其余煤炭、电力领域也各有70家企业入围，还有40余家基础设施建设相关企业等。其他领域，食品电器等消费商贸领域的企业入围数量最多，达到近100家，其次则是通信领域共有80余家企业入围。

    中央财经大学财政学院教授温来成认为，财政收入下降必须有所控制，因此补漏成为必要。同时，他也提到，政府也可能通过此调查，来掌握需要扶持行业的信息。温来成表示，在后金融危机时期，政府反复强调要支持实体经济，因此在政策决策过程中，政府对有些需要支持的行业掌握的信息不够具体全面的话，会重点调查这些行业，相应采取一些政策措施。

    而在“入围”名单中1030家企业，江苏有95家企业，广东有74家，两地占比达16%。温来成表示，苏、粤两地作为重点企业税源最多的地区，除了与这两地的经济比较发达有关外，或者与引导产业结构的转移也有关。

    抓大顾小稳税收

    国务院参事、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓表示，税源稽查是常态工作，重点企业税源是国家重点监控对象，国家对重点企业税源的调查以及监督日益加强是毫无疑问的，但国家税务总局在这个时候提出该项工作，这应与今年1-2月份财政收入同比增幅下滑有关。

    国家税务总局数据显示，1-2月，全国累计财政收入20918.28亿元，增长13.1%。其中，税收收入18501.34亿元，同比增长9.5%。而去年同期，财政收入同比增幅为36%，税收收入为35.40%。相较之下，今年两项增幅均明显下滑。

    刘桓认为，去年以来，受欧债危机影响，整个国家的财政收入后劲增长有点不支。大企业的利润很高但上缴水平却不是很高。同时国家希望加大对中小企业的支持力度，加大中小企业的减税范围。但国家财政收入不能过分减少，有所减就有所增，这些决定了政府选择紧抓大企业。刘桓提到，国家过去对大企业的行业管理不是很规范、严格，同时由于往年财政收入增长速度很快，加强征管并不那么迫切。现在将1000多家大型企业作为重点税源监控的迹象表明，“政府决心把征管抓上去，把企业避掉的税收收上来。”