根据《国家税务总局关于印发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的通知》（国税发[2009]142号）和《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》（国税函[2009]648号）精神，为进一步加强和规范本市普通发票管理，结合本市普通发票简并票种统一式样工作的实际情况，现将本市国、地税普通发票简并工作和启用新版普通发票的有关事项告知如下。

　　一、简并票种的指导思想

　　以科学发展观为指导，按照国家税务总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路，科学合理设置票种，规范统一式样，积极推广、扩大机打发票使用范围，限制和压缩手工票使用范围，条件成熟时取消手工票。同时，规范纳税人开票行为，指导纳税人逐笔开具发票，报送开票电子信息，构建发票信息查询平台，避免假发票、阴阳发票给纳税人带来的涉税风险。

　　二、启用新版普通发票的时间及新旧发票的衔接

　　（一）自2012年1月1日起，试点地区营业税改征增值税增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）从事增值税应税行为（提供货物运输服务除外）统一使用《增值税专用发票》（以下简称专用发票）和《增值税普通发票》，一般纳税人提供货物运输服务统一使用新版的《货物运输业增值税专用发票》（以下简称货运专用发票）和普通发票。

　　（二）自2012年4月1日起，试点地区营业税改征增值税小规模纳税人从事增值税应税行为的，应当统一使用新版的《上海市国家税务局通用机打发票》。上门收费等特殊情形的可以使用定额发票。http://www.songlei.cn/

　　（三）自2012年4月1日起，所有的纳税人都应按照《上海市国家税务局上海市地方税务局关于启用新版普通发票的公告》使用新版普通发票。新版发票于2012年4月1日正式启用，发票换版过渡期为2012年4月1日至2012年6月30日，此期间新旧版发票同时使用，包括冠名发票，从2012年7月1日起一律使用新版发票，旧版发票停止使用。

　　请广大纳税人在满足使用的前提下，合理计划发票领（购）用数量，避免因换版造成损失和浪费。

　　三、简并票种情况

　　简并票种后，本市国税发票由43种减为22种。本市地税发票由89种减为28种。

　　四、简并票种后发票的使用

　　（一）增值税一般纳税人

　　1、从事货物运输的增值税一般纳税人，应当开具《货物运输业增值税专用发票》或《上海市国家税务局通用机打发票》。

　　2、从事生产销售货物，提供修理修配劳务和应税服务的增值税一般纳税人，应当开具《增值税专用发票》和《增值税普通发票》。其中，从事商业零售的一般纳税人，可使用《上海市商业零售统一发票》（税控发票）。

　　3、从事出口业务的增值税一般纳税人，应当开具《上海市国家税务局通用机打发票》（五联）。

　　4、从事港口码头增值税应税劳务的增值税一般纳税人，可以使用《增值税专用发票》、《增值税普通发票》和《上海市国家税务局通用定额发票》。

　　5、从事机动车零售的增值税一般纳税人，应当使用《机动车销售统一发票》、《二手车销售统一发票》。

　　（二）小规模纳税人

　　1、从事商业零售的小规模纳税人，应当使用《上海市商业零售统一发票》（税控发票）。

　　2、从事商业零售以外的增值税应税劳务的小规模纳税人，应当使用《上海市国家税务局通用机打发票》。

　　3、从事上门收费等特殊情况的，可以使用《上海市国家税务局通用定额发票》。

　　（三）营业税纳税人

　　1、从事销售不动产的营业税纳税人，应当使用《销售不动产统一发票》。

　　2、从事建筑业的营业税纳税人，应当使用《建筑业统一发票》。

　　3、纳入有奖范围的从事服务业、娱乐业、文化体育业的营业税纳税人，应当使用《上海市服务业娱乐业文化体育业统一发票》（税控发票）。其中属于幼托教育的，使用《幼托教育统一发票》。属于停车收费的，使用《上海市收费停车场（库）定额发票》。

　　4、从事其它营业税应税劳务的营业税纳税人，应当使用《上海市地方税务局通用机打发票》。

　　五、旧版发票的缴销

　　纳税人可以按照第二点的规定，将不再使用的旧版发票到税务所进行发票缴销。对属于税控发票的，应先在税控开票系统中将空白发票进行作废并报送所有的电子数据。对税控发票不再使用的，应当注销税控系统。

　　六、冠名发票的使用

　　（一）自2012年7月1日起，除下列票种外，冠名发票应经主管税务机关批准，报市局确认后，方可印制。

　　1、公园门票；

　　2、水电煤、通信、有线账单；

　　3、高速公路收费发票；

　　4、保险定额发票；

　　5、出租车发票；

　　6、国际航空旅客运输专用发票；

　　7、邮政明信片。

　　（二）对使用量较大的企业，应按规定使用统一的新版发票，

　　但经税务机关审核后，可将用票单位发票专用章套印在统一发票上。

　　七、本市税务机关按照《征管法》、《发票管理办法》有关规定，将分阶段推进“采用不同方式采集纳税人开具的各类发票明细数据”的工作，逐步建立统一标准的发票数据库和建立网络发票管理系统，实现发票全明细数据采集和查询，进一步提升普通发票管理的规范化、信息化水平，从而实现发票真伪查验和数据分析利用，形成有效的社会监督机制和税务机关的监督机制，强化对发票的“买方”和“卖方”市场的打击。

　　各纳税人应积极配合税务机关工作，提升企业自身发票数据信息化建设程度，提高企业管理水平。