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修改个税法被建议列入立法规划 调起征点存悬念
2007-12-24    阅读次数:92     
12月23日,个人所得税法修正案草案就将首次提交全国人大常委会审议,调高起征点的问题再次引起广泛关注。晨报就此回访了两年前参加首次“个税听证会”的4名代表,他们一致认为起征点应该提高到2000元以上,并改进现有的累进税率制,以更多的方式吸纳民意。

  同时,记者从全国人大了解到,其财政经济委员会在10月28日的一份报告中提到,修改个人所得税法议案已被建议列入下一届人大的立法规划,但该议案主要针对“存在制度性避税漏洞以及内、外资个人投资者在纳税不平等”,所以现行1600元的起征点是否会在近期调整、怎么调整存有悬念。

  观点:对于个税起征点普遍建议提至2000元以上

  西安电信研究所的张健两年前曾主张,将起征点定为2000元,不过根据物价水平的发展,他认为现在应该再次提高到2500元,并且继续实施全国统一的起征点。“这样的话,西部地区的大部分百姓都不用交个税,其实也是另一种支持中西部发展的举措。”

  广东网通公司的杨钦则主张,起征点应该定为2000元。他还表示,个税起征点作为法规的一部分,应该具有一定的前瞻性,至少有5年的稳定期,不宜频繁调整。”

  “我国处于变革时期,个税起征点采取小步快跑的方式是合乎国情的。”邯郸市发改委的申东升虽然也认为个税起征点应调至2000元,但他强调,相关部门很难接受一次性调高太多,所以应该根据物价走势循序渐进地调整,再过一两年调高到3000元也不足为奇。

  观点:对于税率档次税率档次拉开同样能降税负

  “个税听证会”代表们另一个普遍的共识是,累进税率的档次拉开、征税比例下调,同样能够起到降低税负的效果。“这样既可以提高国人的纳税意识,也变相地减轻了纳税人的负担。”张健表示。

  乌鲁木齐律师陈栋表示,即便起征点是零,也就是说所有人都必须交个税,但只要税率档次拉开(比如5000元以内均按5%交税),那么中低收入者的税负事实上就是得到了减轻。申东升也称:“两年前我就表示,应该拉开税率的档次,从而让更多的百姓感觉不到‘肉痛’。”

  而对于舆论热议的“以家庭为单位计征个税”,几位代表认为虽然这是长远的趋势,但是目前条件还不太成熟,因为征管体系还不够完善,匆忙推行“家庭交个税”,容易造成大量的偷税漏税。

  观点:对于再开听证会没这个必要,但应集纳民意

  两年前,全国人大特地为个税调整全国海选听证会代表,这次修改个人所得税法是否应该再进行一次听证呢?申东升认为,这次人们对于上调起征点几乎没异议,因此没必要开听证会。

  “无论怎么改,集纳民意还是应该的。”张健认为,调查、座谈等多种形式都可以被纳入考虑范围。杨钦则建议,技术条件已经具备,完全可以采取“网络听证”的方式来了解民意。

 
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