上海正式出手监管并鼓励融资性担保行业发展。据“上海市加强金融服务促进经济转型和结构调整工作会议”传出的消息，上海市金融办已初步拟定了《上海市融资性担保公司管理试行办法(送审稿)》(下称“试行办法”)，明确要对全市84家担保公司进行重新登记，并允许新设融资性担保公司(下称担保公司)。

    按照规定，上海注册担保公司的最低注册资本为1亿元，如需设立分支机构则注册资本不低于3亿元。此前国务院层面出台的意见关于担保公司最低注册门槛的要求仅为500万元。

    根据试行办法，上海市金融办负责本市融资性担保公司的准入、推出、日常监管和风险处置等工作，对融资性担保公司和业务实施行政许可，核发和管理经营许可证。

    单一发起人持股上限30％

    根据规定，企业法人如欲发起设立担保公司，企业法人的要求是持续经营三年，且连续两年盈利，三年累计净利润在1000万元以上，净资产不低于5000万元，且原则上对担保公司的投资额不得超过净资产的60％；自然人发起则特别明确需具备一定实业背景并在所在行业有一定影响力。单一发起人的担保公司，发起人持股比例上限为30％，两个发起人的企业，持股上限则各不能超过20％。

    此外，试行办法还明确了对担保企业的风控情况:担保责任总金额不能超过净资产的10倍；对单个被担保人的担保金融不能超过净资产的10％；自主投资仅限国债、金融债等固定收益产品，且投资总额不超过净资产20％的其他投资。同时，担保公司还应该，按照每年年末的担保总金额提取1％的赔偿准备金。

    达标期限定在明年4月前

    尤其值得注意的是，试行办法明确了现有担保公司的出路:现有84家担保公司均需按规定重新确认登记，拟新设融资性担保公司的，可向注册公司所在区(县)政府提出申请同时抄报市金融办，经区(县)政府审核并报市金融办同意。

    对此，一熟悉担保行业的知情人士称，上海现有的担保公司的平均体量在1亿元上下，“冲一冲应该都可以达标。”按规定，现有担保公司达标最后期限是2011年3月31日。

    据介绍，长期以来由于监管机构不明确，上海担保公司的审批工作一度被暂停。而在国务院层面明确融资性担保监管权限下放地方，且上述实行办法正式出台后，担保公司发展则有望走上正轨。

    根据规划，上海明确提出到2012年，中小企业融资担保总额较2009年翻一番，达500亿元左右，市、区(县)两级财政设立的中小企业融资担保专项资金从11亿元，扩大到20亿元，通过发挥财政资金的撬动作用，重点打造10家融资担保机构。